Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15 мая 2019 года №4А-234/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 4А-234/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу защитника Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска Саитова А.Р., действующего на основании доверенности N (номер) от (дата), на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 октября 2018 года и решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 октября 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица ? Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 октября 2018 года юридическое лицо ? Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска (далее - ДЖК, Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 октября 2018 года указанное постановление изменено путем исключения из мотивировочной части судебного акта указания на отягчающее вину обстоятельство - совершение Департаментом правонарушения повторно.
Не согласившись с вынесенными в отношении Департамента судебными актами по делу, его защитник Саитов А.Р. обратился с жалобой на вступившее в законную силу постановление в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для отмены состоявшегося по делу постановления.
В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что (дата) в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что им в установленный срок не исполнено повторное предписание от (дата) (первичное вынесено (дата)) начальника ОГИБДД Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтеюганску Малькова С.В. (л.д.1-4).
О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении Департамент был надлежащим образом уведомлен, о чем свидетельствует штамп с входящим номером на определении о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и извещении юридического лица, однако его законный представитель для составления процессуального документа не явился (л.д.8-9).
Копия протокола об административном правонарушении направлена в Департамент (дата) и получена им в этот же день (л.д.44).
Согласно предписанию N (номер) от (дата) на Департамент, как на лицо, уполномоченное в силу Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, возложена обязанность по восстановлению дорожной горизонтальной разметки 1.1; 1.2; 1.4; 1.5; 1.6; 1.7; 1.8; 1.12; 1.13; 1.14.1; 1.17; 1.18 на участке <данные изъяты> города Нефтеюганска. Предписание установлено исполнить сроком до (дата) (л.д.14).
В ходе проверки исполнения указанного выше предписания 03 июля начальником ОГИБДД ОМВД России по городу Нефтеюганску Мальковым С.В. (дата) было вынесено повторное предписание (номер), согласно которому на Департамент возложена обязанность по восстановлению дорожной горизонтальной разметки 1.1; 1.2; 1.4; 1.5; 1.6; 1.7; 1.8; 1.12; 1.13; 1.14.1; 1.17; 1.18 на участке <данные изъяты> города Нефтеюганска. Предписание установлено исполнить сроком до (дата) (л.д.15)
Директором Департамента Ахмадуллиным Р.Р. (дата) в отдел ГИБДД ОМВД России по городу Нефтеюганску ХМАО-Югры направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания (л.д.19).
Письмом (номер) от (дата) в продлении срока исполнения предписания отказано (л.д.20).
Между тем, Департаментом не исполнено указанное предписание в срок до (дата), что было установлено (дата) в ходе проверки исполнения предписания (номер) от (дата) (л.д.16-18).
Ранее, (дата) Департамент уже привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу (дата) (л.д.22-27).
Таким образом, факт совершения Департаментом правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от (дата);
- предписанием (номер) от (дата);
- актом проверки исполнения предписания (номер) от (дата) с фототаблицей;
- повторным предписанием (номер) от (дата);
- актом проверки исполнения предписания (номер) от (дата) с фототаблицей.
Проверив законность предписания административного органа, установив факт невыполнения его в установленный срок, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы материалы дела не позволяют прийти к выводу о том, что Департаментом предприняты все зависящие от него меры для исполнения предписания в установленный срок.
Утверждения заявителя в жалобе о том, что Департамент не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, не обоснованы и опровергаются решением Думы города Нефтеюганска от 26.04.2017 N 151-VI "Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска", согласно которому Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска является органом администрации города Нефтеюганска, осуществляющим, в том числе в рамках курируемых муниципальных программ, инвестиционных программ, организацию дорожной деятельности в части строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.
Действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска в пределах санкции части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.
Постановление о привлечении Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 октября 2018 года и решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 октября 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица ? Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу Саитова А.Р., действующего в защиту интересов Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, - без удовлетворения.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка