Постановление Верховного Суда Республики Коми от 19 апреля 2018 года №4А-234/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 апреля 2018 года Дело N 4А-234/2018
Заместитель председателя Верховного суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Коми Галикаевой Е.К. на вступившее в законную силу решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 06.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего МУП "Котельные" МО ГО "Воркута" Кузьменко А.К.,
установил:
постановлением мирового судьи Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 18.07.2017 конкурсный управляющий МУП "Котельные" МО ГО "Воркута" Кузьменко А.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 06.10.2017 приведенное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
В жалобе заместителем руководителя Управления Росреестра по Республике Коми Галикаевой Е.К. ставится вопрос об отмене решения судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 06.10.2017, как не соответствующего фактическим обстоятельствам дела.
Кузьменко А.К., уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче надзорной жалобы, возражений относительно жалобы не представила.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Кузьменко А.К. от 09.06.2017 следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При этом в протоколе об административном правонарушении указано, что Кузьменко А.К. уведомлена о дате, времени и месте составления протокола определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.05.2017.
Однако, как следует из материалов дела, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.05.2017 Кузьменко А.К. вызывалась 09.06.2017 для проведения проверки исполнения обязанностей конкурсного управляющего, а в случае их неисполнения - для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Этим же определением Кузьменко А.К. предупреждена об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за не предоставление должностному лицу запрашиваемых документов в срок до 02.06.2017. При этом сведений о месте и времени возможного составления в отношении Кузьменко А.К. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, данное определение не содержит, а является предположительным условием невыполнения требований должностного лица.
Таким образом, объективных данных, позволяющих сделать вывод о том, что Кузьменко А.К. была уведомлена о необходимости явиться для составления протокола по настоящему делу, а также о соблюдении должностным лицом административного органа требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении Кузьменко А.К. протокола об административном правонарушении в ее отсутствие не имеется.
Следовательно Кузьменко А.К., как лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимы условия для реализации права на непосредственное участие при составления протокола об административном правонарушении.
Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что Кузьменко А.К. пунктом 6 определения от 10.05.2017 уведомлена о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и этим же пунктом определения Кузьменко А.К. разъяснено, что при наличии соответствующих оснований протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, будет составлен 09.06.2017 в 12.00 час., нельзя признать состоятельными.
Решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 06.10.2017 является обоснованным и законным, а оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 06.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего МУП "Котельные" МО ГО "Воркута" Кузьменко А.К. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Коми Галикаевой Е.К., - без удовлетворения
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя - А.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка