Постановление Камчатского краевого суда от 10 августа 2017 года №4А-234/2017

 
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 4А-234/2017
 
г. Петропавловск-Камчатский 10 августа 2017 года
Заместитель председателя Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев жалобу законного представителя закрытого акционерного общества «Шумшу Ко., ЛТД» - < должность> Кан Н.И. на вступившие в законную силу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 марта 2017 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 7 июня 2017 года, вынесенные в отношении закрытого акционерного общества «Шумшу Ко., ЛТД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 марта 2017 года, закрытое акционерное общество «Шумшу Ко., ЛТД» (далее по тексту также Общество, ЗАО «Шумшу Ко., ЛТД») привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в 2, 1063220836075 - кратном размере стоимости водных биологических ресурсов, являвшихся предметом правонарушения, в сумме 25000 000 рублей.
Изъятые в ходе производства по делу документы: разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов № с изменениями и дополнениями, всего на 2 листах; свидетельство соответствия ТСК, установленного на судне «< данные изъяты>» на 1 листе; промысловый журнал судна «< данные изъяты>» №65-12-769-3/2016 (начат 29 мая 2016 года); журнал учета выпуска продукции и движения сырья за рейс судна «< данные изъяты>» № 510 (начат 2 июня 2016 года); коносамент №18 от 13 июня 2016 года на 1 листе; копия свидетельства о праве собственности на судно «Кадет-601» на 1 листе; сертификат на ловушки бортовые поверхностные судна «< данные изъяты>» без даты, без номера на 1 листе; свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации на судно «< данные изъяты>» на 1 листе; судовые суточные донесения судна «< данные изъяты>» нерасшифрованные на 23 листах - по вступлению постановления в законную силу возвратить владельцу - ЗАО «Шумшу Ко., ЛТД». DVD-R диски в количестве 5 штук содержащие фото- и видеоматериал проверок судна «< данные изъяты>» постановлено хранить при деле.
Решением судьи Камчатского краевого суда от 7 июня 2017 года постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Шумшу Ко., ЛТД» изменено, назначенный ЗАО «Шумшу Ко., ЛТД» административный штраф снижен с 25000 000 рублей до 11869 030 рублей.
В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель ЗАО «Шумшу Ко., ЛТД» - < должность> Кан Н.И., приводя доводы о незаконности состоявшихся по делу судебных решений, ввиду допущенных при производстве по делу нарушений норм процессуального закона, недопустимости доказательств, положенных в основу постановления о привлечении Общества к административной ответственности, а также несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам, просит постановление и решение судей отменить, направив дело на новое рассмотрение либо прекратить производство по делу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Согласно положениям подпунктов 1 пункта 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.
В силу требований части 3 статьи 35, части 2 статьи 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользователи животным миром обязаны, в том числе соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.
На основании статьи 50.2 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции, действующей с 1 января 2016 года) в целях обеспечения сохранения анадромных видов рыб на миграционных путях к местам нереста запрещается применение плавных (дрифтерных) сетей при осуществлении промышленного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и прибрежного рыболовства анадромных видов рыб во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Пунктом 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385 (далее по тексту - Правила Рыболовства) при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе с применением взрывчатых, токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, колющих орудий добычи (вылова) и огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) млекопитающих), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).
Запрет на применение при добыче (вылове) анадромных видов рыб всех орудий и способов добычи (вылова), за исключением тралов, в том числе близнецовых, кошельковых неводов, поверхностных ловушек - в границах исключительной экономической зоны Российской Федерации, установлен подпунктом «а» пункта 18.21 Правил рыболовства (в редакции, действующей с 24 мая 2016 года).
Как видно из представленных материалов, ЗАО «Шумшу Ко., ЛТД» при осуществлении промышленного рыболовства, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № в исключительной экономической зоне РФ, в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне, (район 6102.2), посредством принадлежащего ему на праве собственности судна < данные изъяты>», находящегося под управлениемкапитана ФИО1., в усредненных географических координатах 52°25, 5" Северной широты 163°20, 6" Восточной долготы, в период с 1 по 23 июня 2016 года осуществило добычу анадромных видов рыб в количестве: сырца нерки - 155 081 кг, сырца кеты - 53 273 кг, сырца чавычи-461 кг, сырца горбуши - 1 517 кг, орудием и способом добычи, запрещенным Правилами рыболовства, чем нарушило требования статей 43.1, 50.2 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункта 1 пункта 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», статей 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», пункта 11.1, подпункта «а» пункта 18.21 Правил рыболовства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ЗАО «Шумшу Ко., ЛТД» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и впоследствии его привлечения на основании постановления от 20 марта 2017 года к административной ответственности.
Виновность юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения установлена судьей городского суда на основании собранных по делу доказательств, полученных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся последовательными, согласующимися между собой, вследствие чего обоснованно признанных предыдущими судебными инстанциями достоверными относительно события правонарушения.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Шумшу Ко., ЛТД», в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Содержащиеся во вступившем в законную силу постановлении судьи Петропавловск-Камчатского городского суда выводы о виновности Общества в совершенном административном правонарушении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, основаны на объективной и всесторонней оценке доказательств, произведенной по правилам, установленным статьями 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем судья краевого суда не установил оснований для несогласия с ними, не выявлено таковых и при рассмотрении настоящей жалобы.
Действия Общества, выразившиеся в осуществлении промышленного рыболовства орудием и способом добычи, не отвечающим требованиям пункта 18.21 Правил рыболовства, квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно.
Доводы жалобы законного представителя Общества о необоснованности привлечения юридического лица к ответственности, равно как и о процессуальных нарушениях, допущенных при осуществлении административного расследования данного дела, являлись предметом тщательного исследования судей Петропавловск-Камчатского городского и Камчатского краевого судов, признавших их несостоятельными по мотивам, изложенным в обжалуемых решениях, являющихся достаточно обоснованными и убедительными. В этой связи оснований для удовлетворения аналогичных доводов настоящей жалобы, не нахожу.
В ходе производства по делу в городском и краевом судах, вопреки указаниям жалобы, с достоверностью установлено, что способ добычи, применяемый судном < данные изъяты>» являлся сетным, а не ловушечным, поскольку конструкция орудия лова и способа его применения не обеспечивали попадание рыбы в ловушку, облавливание осуществлялось за счет запутывающих и удерживающих свойств сетного полотна, используемого в «направляющих крыльях», являющимися рабочей частью орудия лова, имевшегося на борту названного судна и обладающего функцией удержания объекта добычи, 100 % которого имело следы объячеивания.
Детально проанализировав выводы экспертов по результатам проведенных по делу экспертиз, исключивших возможность признания указанного орудия разрешенным подпунктом «а» пункта 18.21 Правил рыболовства, с учетом установленных фактических обстоятельства способа добычи водных биологических ресурсов, применяемого ЗАО «Шумшу Ко., ЛТД», а также несоответствия использованного на < данные изъяты>» орудия лова по своей конструкции и техническим характеристикам документации организации-разработчика ФГБНУ «ВНИРО» поверхностной бортовой ловушки, судья городского суда пришла к обоснованному выводу о том, что в установленный должностными лицами пограничного органа период Общество осуществило добычу анадромных видов рыб в исключительной экономической хоне Российской Федерации запрещенными орудием и способом.
Исходя из того, что орудия лова, находящиеся на борту судна < данные изъяты> и используемые в период с 1 по 23 июня 2016 года на промысле тихоокеанского лосося по конструкции, особенностям, способу применения, принципу работы и удержания уловов водных биологических ресурсов, в соответствии с заключениями экспертов, представленными в деле, являются порядками плавных (дрифтерных) сетей, объячеивающими орудиями лова, с принципом удержания - объячеивание, запрещенные Правилами рыболовства при осуществлении промышленного рыболовства в границах исключительной экономической зоны Российской Федерации, утверждения законного представителя Общества о легитимности примененного им орудия и способа лова анадромных видов рыб, являются несостоятельными.
Каждое из представленных в деле доказательств в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении тщательно изучено, проверено и оценено надлежащим образом, при этом, судьей городского суда в постановлении приведены основания, по которым она приняла одни из них и отвергла другие. Несогласие Общества с результатами такой оценки, с учетом установленных обстоятельств, объективно подтверждающих ее обоснованность, не ставит под сомнение законность оспариваемых судебных решений и не влечет за собой их отмену.
Установленные при рассмотрении дела несоответствия процессуальному закону, допущенные по делу, правильно расценены судьей городского суда как не являющиеся основанием для прекращения дела в отношении Общества, и не свидетельствующие о недопустимости ряда доказательств.
Иные доводы жалобы законного представителя ЗАО «Шумшу Ко., ЛТД», касающиеся необоснованности привлечения Общества к административной ответственности, аналогичные тем, на которые защитники Общества ссылались при производстве в судах предыдущих инстанций, являлись предметом их проверки и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах. Соответствующие выводы судей городского и краевого судов основаны на требованиях нормативно-правовых актов, регламентирующих осуществление рыболовства и совокупности собранных по делу доказательств, в связи с чем, оснований не согласиться с ними не имеется.
Постановление о привлечении ЗАО «Шумшу Ко., ЛТД» к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Назначенное Обществу административное наказание, размер которого был снижен судьей Камчасткого краевого суда ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно содеянному юридическим лицо и является справедливым.
Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену обжалуемых судебных решений, не установлено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 марта 2017 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 7 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Шумшу Ко., ЛТД» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ЗАО «Шумшу Ко., ЛТД» - < должность> Кан Н.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Камчатского краевого суда И.А. Верес



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка