Постановление Саратовского областного суда от 20 мая 2019 года №4А-233/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 4А-233/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "РУС-ТЕЛЕТОТ" на постановление мирового судьи судебного участка N9 Заводского района города Саратова от 19 февраля 2018 года, решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N9 Заводского района города Саратова от 94 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда города Саратова от 12 апреля 2018 года, ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
В жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года N291 внесены изменения в подпункт "з" пункта 4 постановления Правительства РФ от 26 декабря 2017 года N1130 в части исключения обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать требования, установленные частью 5 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N244, нарушение которых вменено ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" и явилось основанием для привлечения его к административной ответственности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" имеет лицензию от 17 декабря 2009 года N13 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
В период с 14 по 20 ноября 2017 года в рамках проведения лицензионного контроля за осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России N19 по Саратовской области проведена плановая выездная проверка ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ". В результате проверки установлено нарушение обществом лицензионных требований, а именно осуществление наличных расчетов по выплате участникам азартных выигрышей за счет наличных денег, поступивших в кассу ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" при приеме от участников азартных игр игровых ставок, что является нарушением части 5 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", подпункта "з" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N1130, пункта 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2007 года N441, пункта 2, 3 Указания Банка России от 11 марта 2014 года N3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", пунктов 2, 4 Указания Банка России от 07 октября 2013 года N3073-У "Об осуществлении наличных расчетов".
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" деяние правильно квалифицировано по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы настоящей жалобы о том, что постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года N291 внесены изменения в подпункт "з" пункта 4 постановления Правительства РФ от 26 декабря 2017 года N1130 в части исключения обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать требования, установленные частью 5 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N244, нарушение которых вменено ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ", не может служить основанием для отмены принятых по делу судебных постановлений.
Действительно, постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года N291 "О внесении изменения в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" подпункт "з" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" изложен в новой редакции, согласно которому в качестве лицензионного требования предусматривается соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (то есть исключена обязанность лицензиата соблюдать требования части 5 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N244-ФЗ).
Положения данного постановления вступили в силу с 30 марта 2019 года.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Согласно полученным из МИФНС N19 по Саратовской области сведениям от 06 мая 2019 года N16-16/012666, на дату вступления в силу постановления Правительства РФ от 21 марта 2019 года N291 постановление мирового судьи судебного участка N9 Заводского района города Саратова от 19 февраля 2018 года исполнено, штраф оплачен 09 июня 2018 года.
С учетом изложенного, оснований для освобождения ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" от административной ответственности на основании части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Поскольку нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, законных оснований для отмены постановления мирового судьи, решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N9 Заводского района города Саратова от 19 февраля 2018 года, решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" оставить без изменения, жалобу ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда подпись О.М. Ляпин
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка