Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 27 марта 2019 года №4А-233/2019

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 марта 2019 года Дело N 4А-233/2019
Дело N 4а-233/18 Судья Мезенцева Е. В.
(N 12-302/2018) Санкт-Петербург
Постановление
27 марта 2019 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Кудряшова В. В., рассмотрев жалобу адвоката Гришиной Л. В., действующей в защиту
Гришина А.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>;
на вступившие в законную силу постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 26 июня 2018 года, решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 августа 2018 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ;
установил:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 26 июня 2018 года (далее - постановление Комиссии) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего Гришина А. В. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 августа 2018 года постановление Комиссии оставлено без изменения, а жалоба законного представителя несовершеннолетнего Гришина А. В. Гришиной Л. В. - без удовлетворения.
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 25 октября 2018 года решение судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба законного представителя несовершеннолетнего Гришина А. В. Гришиной Л. В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, адвокат Гришина Л. В., действующая в защиту Гришина А. В. (на момент подачи жалобы Гришин А. В. достиг совершеннолетия), просит изменить основание прекращения производства по делу, указав, что производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление Комиссии. В качестве обоснования приводит доводы относительно того, что протокол об административном правонарушении был составлен с существенными процессуальными нарушениями, а именно без участия законного представителя несовершеннолетнего Гришина А. В., в связи с чем данный протокол является недопустимым доказательством по делу.
В дополнение к ранее поданной жалобе адвокат Гришина Л. В. указывает на отсутствие в действиях Гришина А. В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а также еще раз обращает внимание на допущенные процессуальные нарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу адвоката Гришиной Л. В. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, Гришин А. В. 12 июня 2017 года в 14 часов 00 минут находился у дома 3 на Марсовом Поле в Санкт-Петербурге, где добровольно присутствовал в массе граждан не менее 1000 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, о "тотальной нетерпимости коррупции", таким образом, Гришин А. В. участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленные сроки в данном месте с Комитетом по законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга, то есть фактически митинг проводился с нарушением ФЗ N 54 от 19.06.2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также Указа Президента РФ от 09.05.2017 N 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка Конфедераций FIFA 2017 года", в связи с чем сотрудниками полиции до участников мероприятия, в том числе и до Гришина А. В., посредством громко-усилительной аппаратуры неоднократно была доведена информация о нарушении законодательства, с требованием прекратить митинг и разойтись, однако Гришина А. В. продолжил свое участие в указанном митинге, нарушив тем самым установленный порядок его проведения. Таким образом, своими действиями Гришин А. В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
В связи с изложенными обстоятельствами в отношении несовершеннолетнего Гришина А. В. ст. УУП 15 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Данный протокол был передан на рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района Санкт-Петербурга, постановлением которой производство по делу об административном правонарушении в отношении Гришина А. В. было прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При рассмотрении жалоб законного представителя Гришина А. В. Гришиной Л. В. судьями Смольнинского районного суда и Санкт-Петербургского городского суда данное постановление было оставлено без изменения.
Между тем полагаю, что выводы судей не могут быть признаны законными и обоснованными по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статьей 25.2 КоАП РФ установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.
Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.
Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент совершения административного правонарушения Гришин А. В. не достиг совершеннолетнего возраста.
В отношении несовершеннолетнего Гришина А. В. сотрудником полиции была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление и составлен протокол об административном правонарушении.
Перечисленные процессуальные действия в отношении несовершеннолетнего Гришина А. В. были совершены без участия законного представителя, что подтверждается процессуальными документами, представленными в материалах дела, отметки об участии законного представителя которые не содержат.
По смыслу положений ст.ст. 28.2, 25.1, 25.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.
При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела. Также при составлении протокола привлекаемому лицу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Вместе с тем отсутствие сведений об участии законного представителя в названном протоколе в данном случае является существенным нарушением указанных положений КоАП РФ.
Таким образом, в ходе производства по делу порядок привлечения несовершеннолетнего Гришина А. В. к административной ответственности был нарушен.
При рассмотрении дела по существу Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района Санкт-Петербурга, а также при рассмотрении жалоб судьями Смольнинского районного суда и Санкт-Петербургского городского суда указанным выше обстоятельствам не была дана надлежащая оценка.
Из вышеизложенного следует, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 26 июня 2018 года, решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 августа 2018 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 25 октября 2018 года нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и судебные решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 26 июня 2018 года, решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 августа 2018 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Гришина А.В. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и судебные решения.
Жалобу адвоката Гришиной Л. В., действующей в защиту Гришина А. В., удовлетворить.
Заместитель председателя Санкт-Петербургского
городского суда В. В. Кудряшова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка