Постановление Кировского областного суда от 12 июля 2018 года №4А-233/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 2018 года Дело N 4А-233/2018
Заместитель председателя Кировского областного суда Э.В.Лукьянов, рассмотрев жалобу врио руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области Потапова О.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 11 апреля 2018 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Первая газета плюс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 11 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 31 мая 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Первая газета плюс" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
В настоящей жалобе врио руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области Потапов О.В. просит принятые по делу судебные решения отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение. Считает, что в действиях ООО "Первая газета плюс" содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ООО "Первая газета плюс", уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный срок возражений на жалобу врио руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области Потапова О.В. не представил.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу жалобу врио руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области Потапова О.В. подлежащей удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 настоящего Кодекса влечет назначение административного наказания.
Объектом правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в области изготовления или распространения продукции средствами массовой информации.
Как следует из материалов административного дела, согласно договору от 03.12.2014 года редакцией СМИ "Аргументы и факты" - Вятка" является юридическое лицо - ООО "Первая газета плюс".
21.02.2018 года ведущим специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по Кировской области в отношении ООО "Первая газета плюс", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в выпусках СМИ "Аргументы и факты" - Вятка" за 13.12.2017 года N 50 (982) на стр. 10, 20.12.2017 года N 51 (983) и 27.12.2017 года N 52 (984) на стр. 8, размещена афиша концерта группы "Аквариум" без знака информационной продукции.
В выпусках СМИ "Аргументы и факты" - Вятка" за 13.12.2017 года N 50 (982) на стр. 8, 20.12.2017 года N 51 (983) на стр. 12 и 27.12.2017 года N 52 (984) на стр. 12 размещена афиша о проведении зрелищного мероприятия "Сказка полярной звезды", промаркированная знаком информационной продукции 4+".
В выпуске СМИ "Аргументы и факты" - Вятка" от 13.12.2017 года N 50 (982) на стр. 6, размещена афиша о проведении зрелищного мероприятия "Армянский дух Argishty" без знака информационной продукции.
В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя их положения ст. ст. 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения законности при рассмотрении дела об административном правонарушении оценка доказательств по делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
При рассмотрении по дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Первая газета плюс", указанные выше положения закона судом первой и второй инстанций не соблюдены.
Так, прекращая производство по делу в отношении ООО "Первая газета плюс", мировой судья, и с ним согласился суд второй инстанции, сослался на то, что материалы административного дела не содержат объективных доказательств того, что в действиях совершенных ООО "Первая газета плюс" содержался состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с выводами судебных инстанций согласиться нельзя.
В соответствии п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст. 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.
В силу п. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:
1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";
2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";
3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";
4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";
5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".
Иных категорий информационной продукции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Материалами дела подтверждается, что указанные выше требования Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" ООО "Первая газета плюс" соблюдены не были. Таким образом, ООО "Первая газета плюс" допустило распространение выпусков СМИ "Аргументы и факты" - Вятка" с нарушением установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.
Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является административным правонарушением с формальным составом и наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны указанного правонарушения.
Подвергнув анализу собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что мировой судья пришел к преждевременному выводу об отсутствии в действиях ООО "Первая газета плюс" состава административного правонарушения.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что судом при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены фундаментальные процессуальные нарушения административного законодательства, не позволившие всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить все обстоятельства данного дела.
Поскольку на настоящее время срок давности привлечения ООО "Первая газета плюс" к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, принятые по делу решения подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
Исходя из взаимосвязи положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении жалобы по постановление по делу об административных правонарушениях, решения по результатам рассмотрения жалоб возвращение дела на новое рассмотрение возможно лишь тому субъекту административной юрисдикции, который является уполномоченным на рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 11 апреля 2018 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Первая газета плюс", отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 63 Октябрьского судебного района г. Кирова.
Заместитель председателя
Кировского областного суда Э.В.Лукьянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка