Дата принятия: 08 мая 2018г.
Номер документа: 4А-2325/2017, П4А-301/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2018 года Дело N П4А-301/2018
город Казань <данные изъяты>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия N 14" Авиастроительного района города Казани Вахитовой М.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Авиастроительному судебному району города Казани Республики Татарстан от 28 сентября 2017 года и решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 ноября 2017 года, вынесенные в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия N 14" Авиастроительного района города Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Авиастроительному судебному району города Казани Республики Татарстан от 28 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 ноября 2017 года, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 14" Авиастроительного района города Казани (далее по тексту - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вынесенные судебные постановления по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
Изучив истребованное дело об административном правонарушении, доводы заявителя, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в виде административного штрафа, налагаемого на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Общественные отношения, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закон N 52-ФЗ).
Статья 50 указанного закона наделяет должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) правом давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
В силу статей 10 и 11 Закона N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять упомянутые предписания.
Как усматривается из материалов дела, в результате внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в период с 22 августа 2017 года по 5 сентября 2017 года на основании распоряжения N 2967/12-вп/в от 17 августа 2017 года, было установлено, что Учреждение не выполнило в срок до 10 августа 2017 года пункты 5 и 7 предписания об устранении нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 16 марта 2016 года.
Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью проверенных нижестоящими инстанциями доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении (л.д. 5); копия предписания от 16 марта 2016 года (л.д. 4-6), содержащего сведения о нарушениях, допущенных Учреждением при оказании образовательных услуг в помещениях по адресам: город Казань, улица Луначарского, дом 9, и город Казань, улица Беломорская, дом 104; копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 17 августа 2017 года N 2967/12-вп/в (л.д. 10-11); копия акта внеплановой выездной проверки от 5 сентября 2017 года N 2967 (л.д. 6-7), указывающего на то, что отступления от санитарно-эпидемиологических требований, отраженные в пунктах 5 и 7 предписания от 16 марта 2017 года, не исполнены; копия приказа начальника Управления образования администрации города Казани от 29 апреля 1998 года N 442 (л.д. 15), которым Вахитова М.А. назначена на должность директора Учреждения.
Перечисленные доказательства отвечают требованиям закона, относятся к обстоятельствам дела и потому с учетом положений статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно положены в основу принятых судебных актов.Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании беспристрастного, полного и всестороннего исследования и анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вахитова М.А., выражая несогласие с постановленными судебными актами, апеллирует к тому, что устранению Учреждением всех отмеченных в предписании нарушений помешало несвоевременное выделение бюджетных средств.
Между тем, сформулированная автором жалобы правовая позиция не ставит под сомнение выводы судебных инстанций, нашедших в содеянном вину Учреждения.
Законодатель в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепил, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела не имеется достоверных и убедительных доказательств, подтверждающих, что Учреждением предпринимались необходимые и последовательные шаги по получению бюджетных ассигнований на устранение нарушений, выявленных органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В связи с этим нижестоящие инстанции правомерно сочли, что Учреждением не приняты достаточные и все зависящие от него меры по выполнению предписания в полном объеме.
Тот факт, что на момент рассмотрения дела Учреждение заключило с контрагентами договоры, направленные на приведение кабинетов химии и физики в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, не исключает противоправности в содеянном.
Недостаточность бюджетного финансирования, на которое ссылается автор жалобы, сама по себе не является поводом к освобождению юридического лица от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Допущенные нарушения, на необходимость устранения которых указано в предписании, создают угрозу жизни и здоровья людей.
Изложенное позволяет заключить, что субъектами административной юрисдикции на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела Учреждение справедливо уличено в неисполнении законного предписания органа государственного надзора и в связи с этим подвергнуто административному наказанию.
Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде штрафа назначено мировым судьей юридическому лицу в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в наименее строгом размере, установленном санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах вынесенные судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не усматривается
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Авиастроительному судебному району города Казани Республики Татарстан от 28 сентября 2017 года и решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 ноября 2017 года, вынесенные в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия N 14" Авиастроительного района города Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия N 14" Авиастроительного района города Казани Вахитовой М.А. - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
