Постановление Камчатского краевого суда от 25 августа 2017 года №4А-232/2017

 
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 августа 2017 года Дело N 4А-232/2017
 
25 августа 2017 года г. Петропавловск-Камчатский
Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А., рассмотрев жалобу законного представителя МУП «Мильковский водоканал» Ковшарёва А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края от 14 марта 2017 года, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 30 Мильковского судебного района Камчатского края, решение судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Мильковский водоканал»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края от 14 марта 2017 года, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 30 Мильковского судебного района Камчатского края, оставленным без изменения решением судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 27 апреля 2017 года, МУП «Мильковский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе законный представитель МУП «Мильковский водоканал» Ковшарёв А.Ф., ссылаясь на незаконность и необоснованность судебных постановления и решения, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Повторяя доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, дополнительно указывает, что при назначении наказания мировым судьей не были учтены документы, подтверждающие тяжелое имущественное и финансовое положение, что являлось основанием для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 4 статьи 12 названного Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
Такой перечень утвержден приказом Федеральной службы судебных приставов России от 15 сентября 2009 года № 437 (в редакции от 29 июня 2016 года) «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В указанный перечень включается должность ведущего специалиста-эксперта.
Как следует из материалов дела, приказом и.о. председателя ликвидационной комиссии МУП «Мильковский водоканал» ФИО1 принят на должность юрисконсульта 1 августа 2016 года. Ранее ФИО1 замещал должность ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю, с которой был уволен 14 июля 2016 года (л.д. 2).
При этом в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» МУП «Мильковский водоканал» в установленный законом десятидневный срок не сообщило представителю нанимателя по последнему месту службы ФИО1 о приеме его на работу, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о том, что перечень должностей перечислен в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденном Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 года № 1574, а должность «ведущего специалиста-эксперта (дознавателя)» не входит в этот перечень, поскольку не является идентичной должности «ведущего специалиста-эксперта», являются необоснованными, поскольку в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» соответствующий перечень утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, либо руководителем государственного органа в соответствии с разделом III этого перечня. Таким образом, работнику отдела кадров МУП «Мильковский водоканал» при приеме ФИО1 на работу следовало руководствоваться Перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов России от 15 сентября 2009 года № 437.
Указание в скобках должности дознавателя вместе с должностью ведущего специалиста-эксперта, с которой был уволен ФИО1., не исключает того факта, что должность ведущего специалиста-эксперта включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы.
Иное толкование, связанное с доводами жалобы о том, что по причине указания в скобках должности дознавателя с должностью ведущего специалиста-эксперта, должность ведущего специалиста-эксперта не входит в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы противоречит статье 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в которой указаны основные принципы противодействия коррупции.
Административное наказание, вопреки доводам жалобы, назначено МУП «Мильковский водоканал» в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не только с учетом финансового положения лица, но и характера совершенного административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям от которого заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей, что не является основанием для назначения наказания в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судебных инстанций о виновности МУП «Мильковский водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона о противодействии коррупции и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующий перечень, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения МУП «Мильковский водоканал» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края от 14 марта 2017 года, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 30 Мильковского судебного района Камчатского края, решение судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Мильковский водоканал», оставить без изменения, жалобу законного представителя МУП «Мильковский водоканал» Ковшарёва А.Ф. - без удовлетворения.
Председатель
Камчатского краевого суда подпись В.А. Волгин
Верно:
Председатель
Камчатского краевого суда В.А. Волгин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка