Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2019 года №4А-23/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 4А-23/2019
Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу главного специалиста-инспектора Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Сабирова И.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 судебного района города окружного значения Лабытнанги от 7 сентября 2018 года и решение Лабытнангского городского суда от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "ЯмалСтройСервис" Старостина А.В.,
установил:
согласно постановлению мирового судьи судебного участка N2 судебного района города окружного значения Лабытнанги от 7 сентября 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "ЯмалСтройСервис" Старостина А.В., прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения главный специалист-инспектор Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Сабиров И.Р., направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование доводов жалобы указывает, что не размещение информации о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, отчета об исполнении управляющей организацией договора управления за год, является нарушением лицензионных требований и подлежит квалификации по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Старостин А.В., извещенный в соответствии с ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о поступлении жалобы, свои возражения на неё в установленный срок не представил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет административную ответственность.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Старостина А.В. состава административного правонарушения, мировой судья указал, что действия Старостина А.В. подлежали квалификации по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.
С выводами судебных инстанций оснований не согласиться не имеется.
Одним из лицензионных требований в соответствии с п.6 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса.
Согласно ч.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с названным стандартом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N731 управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
Из материалов дела следует, что на основании лицензии от 29 апреля 2015 года N089-000005, выданной департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа, ООО "ЯмалСтройСервис" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Генеральным директором ООО "ЯмалСтройСервис" в соответствии с приказом от 15 ноября 2012 года N25 является Старостин А.В.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Старостину А.В. вменялось нарушение требований, установленных стандартом раскрытия информации, выразившееся в непредоставлении информации о стоимости выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, отчета об исполнении управляющей организацией договора управления многоквартирным домом за год, за отчетный период с 01 января по 31 декабря 2017 года на сайте www.reformagkh.ru.
В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 28 декабря 2016 года N469-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения пункта 6 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат применению до 31 декабря 2017 года включительно.
Следовательно, после указанной даты нарушение положений Жилищного кодекса Российской Федерации об обеспечении свободного доступа к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании, связанной с исполнением договора об управлении многоквартирным домом, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации, надлежит квалифицировать по ст.13.19.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неразмещение информации, размещение информации не в полном объеме или размещение недостоверной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме указанного, из протокола об административном правонарушении N137 следует, что должностным лицом административного органа датой совершения правонарушения установлено 15 июня 2018 года, тогда как датой составления протокола указана дата 27 июня 2017 года, что свидетельствует о нарушении положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N2 судебного района города окружного значения Лабытнанги от 7 сентября 2018 года и решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "ЯмалСтройСервис" Старостина А.В., оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-инспектора Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Сабирова И.Р., - без удовлетворения.
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А. Патлатюк
Копия верна:
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка