Постановление Нижегородского областного суда от 27 декабря 2017 года №4А-2317/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 декабря 2017 года Дело N 4А-2317/2017
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А.Волосатых, рассмотрев надзорную жалобу Броницкого И.Б. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода от 19 июля 2017 года и решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Броницкого Игоря Борисовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода от 19 июля 2017 года должностное лицо - руководитель Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Броницкий И.Б. привлечен к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 03 октября 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 8 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода от 19 июля 2017 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В надзорной жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, руководитель Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Броницкий И.Б. просит состоявшиеся судебные постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.
Положения ст. 5.59 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон).
Из п. 1 ст. 9 указанного Закона следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Нижегородской области в отношении Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой установлено, что Инспекцией допущены нарушения ст. 7, 8, 10, 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", выразившиеся в нарушении 7-ми дневного срока перенаправления обращений граждан для рассмотрения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; направлении обращений граждан в административный орган, не наделенный полномочиями по рассмотрению указанных в обращениях нарушений; не рассмотрении отдельных доводов обращений граждан; нарушений установленного законом срока рассмотрения обращений, неверного указания адресов при направлении ответов заявителям (л.д.3-8).
Согласно подпункту 3.23 пункта 3 Должностного регламента руководителя Инспекции административно-технического надзора по Нижегородской области к должностным обязанностям Броницкого И.Б. относится осуществление работы по рассмотрению обращений граждан, подготовке ответов на них (л.д. 10-16).
Таким образом, в действиях должностного лица - руководителя Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Броницкого Игоря Борисовича содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов.
Вина руководителя Инспекции Броницкого И.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией должностного регламента, копией распоряжения N1212-р, копиями обращений граждан и копиями ответов руководителя Инспекции о результатах их рассмотренияи другими материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, выводы судебных инстанций о наличии в действиях руководителя Инспекции Броницкого И.Б. не исполнившего надлежащим образом свои служебные обязанности, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, являются правильными.
Довод в жалобе о том, что мировой судья незаконно рассмотрел дело в отсутствие Броницкого И.Б. без надлежащего извещения, был предметом исследования судьей районного суда и обосновано им отклонен по мотивам, изложенным в решении.
Выводы судей о наличии в действиях Броницкого И.Б. состава административного правонарушения и о соблюдении порядка привлечения данного лица к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.
Постановление о привлечении Броницкого И.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Броницкому И.Б. в соответствии с санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не усматривается.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.
С учетом изложенного, основания для удовлетворения жалобы руководителя Инспекции Броницкого М.Б. отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Нижегородского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода от 19 июля 2017 года и решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Броницкого Игоря Борисовича, - оставить без изменения, надзорную жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Е.А.Волосатых


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка