Постановление Московского областного суда от 09 января 2018 года №4А-2316/2017, 4А-68/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 января 2018 года Дело N 4А-68/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу директора МУП "<данные изъяты>" Захарова Д.С. на вступившие в законную силу решение судьи Королевского городского суда Московской области от 08 декабря 2016 года и решение судьи Московского областного суда от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении МУП "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны N 984 от 13 сентября 2016 года, Муниципальное унитарное предприятие по обслуживанию дорог и тротуаров "Автобытдор" (МУП "<данные изъяты>"), было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Решением Королевского городского суда Московской области от 08 декабря 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решением Московского областного суда от 15 июня 2017 года решение Королевского городского суда Московской области оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, директор МУП "<данные изъяты>" Захаров Д.С. просит отменить принятые по делу судебные акты, дело направить на новое рассмотрение.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований к отмене принятых по делу решений не усматриваю.
Статьей 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" запрещено осуществления любой деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и которая противоречит целям и задачам национального парка.
Национальный парк "Лосиный остров" образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 августа 1983 года N 401 "О создании государственного природного национального парка "Лосиный остров".
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об охране природных территорий национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.
В силу ст. 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, леса и иная растительность. Особой охране подлежат национальные парки.
Частью 2 статьи 59 Закона об охране окружающей среды установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона об охране окружающей среды природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
В силу п. 4 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.
Как усматривается из материалов дела, 13 августа в 11 часов 15 минут выявлено нарушение режима особой охраны национального парка "Лосиный остров", выразившееся в нарушении соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства, установленного п. 4 ст.15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" N 33-ФЗ от 14 марта 1995 года, а именно в осуществлении МУП "Автобытдор" социально-экономической деятельности без согласования с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды - производство земляных работ по устройству заездных карманов под остановки общественного транспорта в охранной зоне национального парка "Лосиный остров" по адресу: <данные изъяты>, без согласования с Федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды - Минприроды России.
Действия МУП "<данные изъяты>" квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.
Вина юридического лица МУП "Автобытдор" в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела: постановлением по делу об административном правонарушении N 984 от 13 сентября 2016 года; письменными объяснениями Жучихина Л.С.; договором аренды 83-АТР от 19 мая 2016 года транспортного средства без экипажа от 19 мая 2016 года; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении N2535/1044 от 17 августа 2016 года; описанием границ охранной зоны национального парка "Лосинный остров" с выкопировкой; актом N 13/08-16 выхода на место и осмотра территории Национального парка "Лосинный остров и его охранной зоны от 13 августа 2016 года, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции статьи.
Городской суд и Московский областной суд рассмотрел жалобу на постановление должностного лица в соответствии с требованиями ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, решение судей законны и обоснованны.
Довод жалобы о том, что МУП "<данные изъяты>" было не обязано согласовывать свою социально-экономическую деятельность на территории ФГБУ "Национальный парк "Лосинный остров" с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, т.к. МУП "<данные изъяты>" осуществляло земляные работы на основании решения Администрации г.о. Королев Московской области, является несостоятельным, поскольку основан на неверном понимании норм действующего законодательства. Получение ордера на право производства земляных работ на территории г. Королева не означает соблюдение требований п. 4 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". Данный довод был предметом рассмотрения судьи Королевского городского суда Московской области и по нему имеются мотивированные выводы, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Вопреки доводам заявителя уточненная жалоба от 07 декабря 2016 года была приобщена к материалам дела (л.д.108-109), доводы уточненной жалобы были рассмотрены судом. Указание обратного голословно и ничем не подтверждено.
Ссылка в жалобе на нормы ГПК РФ является несостоятельной, поскольку дело об административном правонарушении в отношении МУП "Автобытдор" рассмотрено в порядке, установленным КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП Ф,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Королевского городского суда Московской области от 08 декабря 2016 года и решение судьи Московского областного суда от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении МУП "<данные изъяты>", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка