Постановление Верховного Суда Республики Хакасия от 25 сентября 2018 года №4А-231/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2018 года Дело N 4А-231/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Доможаков С.Н., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Кодирова Б.Г. на вступившее в законную силу постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Кодирова Бахтиера Гафоровича, ... содержащегося в ЦВСИГ УМВД России по городу Абакану ...
УСТАНОВИЛ:
постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 апреля 2018 года Кодиров Б.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы РФ возложено на УФССП России по Республике Хакасия.
Определением судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 31 июля 2018 года отказано в восстановлении срока обжалования указанного постановления городского суда.
Не согласившись со вступившим в законную силу судебным актом, Кодиров Б.Г. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в которой, не оспаривая события административного правонарушения, указывает на длительное неисполнение решение суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кодирова Б.Г. судом соблюдены не были.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из оспариваемого постановления, Кодиров Б.Г. нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", без раскрытия объективной стороной состава административного правонарушения.
Мотивируя свои выводы о виновности Кодирова Б.Г. в нарушении названных положений федерального закона, суд сослался на протокол об административном правонарушении, а также на перечень доказательств общей ссылкой. При этом, содержание указанных документов в судебном акте не приводится, фактические данные, содержащиеся в источниках доказательств, не раскрыты, соответственно оценку эти доказательства в соответствии с требованиями закона не получили, а само по себе признание вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, не освобождало суд от обязанности выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах вывод судьи о виновности Кодирова Б.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является преждевременным, поскольку в нарушении требований ст. 24.1 КоАП РФ судом не были исследованы обстоятельства дела в полной мере.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Как следует из копии постановления по делу об административном правонарушении от 18 ноября 2011 года, лицом, привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и на которое ссылается суд в судебном решении, является Кодиров Бахтиер Гаффорович, родившийся в ..., тогда как лицом, привлекаемым к административной ответственности по настоящему делу является Кодиров Бахтиер Гафорович, родившийся в ....
Данные противоречия в личности лица оставлены без внимания, устранены не были. Таким образом, личность правонарушителя должным образом при производстве по делу об административном правонарушении установлена не была.
Также из протокола об административном правонарушении, справки о результатах проверки наличия судимостей, следует, что Кодиров Б.Г. 13 декабря 2000 года был осужден Абаканским городским судом Республики Хакасия по п. "а" ч. 2 ст. 158 УК РФ.
Вместе с тем, данная информация судом не проверена, копия приговора не истребована. В ходе рассмотрения дела вопрос о том, состоит ли Кодиров Б.Г. на учете в органах внутренних дел, погашена ли судимость, не рассмотрен. Данные обстоятельства имеют существенное значение при разрешении вопроса о назначении Кодирову Б.Г. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено судом без надлежащей проверки доказательств, и не содержит выводов об их достоверности, судом допущено нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ, регламентирующей правила оценки доказательств.
Допущенные нарушения нахожу существенными, поскольку они не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что в силу п. 3 ч. 2 статьи 30.17 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.
При новом судебном рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует в соответствии с нормами административного законодательства дать оценку доказательствам с точки зрения допустимости, относимости, достоверности, а всем собранным доказательствам в совокупности - достаточности для разрешения дела, в зависимости от полученных доказательств и их оценки и с соблюдением прав всех участников процесса принять законное и обоснованное решение.
Мера обеспечения производства по делу в отношении Кодирова Б.Г. в виде содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации - подлежит отмене, поскольку по смыслу статей 32.10 и 26.7 КоАП РФ применение такой меры не является обязательным и каких-либо исключительных обстоятельств, обосновывающих необходимость применения такой меры, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Кодирова Бахтиера Гафоровича, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить.
Меру обеспечения исполнения постановления об административном выдворении в отношении Кодирова Бахтиера Гафоровича в виде содержания в ЦВСИГ УМВД России по г. Абакану - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Абаканский городской суд Республики Хакасия в ином составе судей.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Хакасия С.Н. Доможаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка