Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 30 января 2019 года №4А-231/2018, 4А-10/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2019 года Дело N 4А-10/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в лице Главы администрации С.А. Щулепова на постановление мирового судьи судебного участка N2 Лямбирского района Республики Мордовия от 15 октября 2018г., решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2018г, вынесенные в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N2 Лямбирского района Республики Мордовия от 15 октября 2018г. администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП Российской Федерации) и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2018г. постановление мирового судьи судебного участка N2 Лямбирского района Республики Мордовия от 15 октября 2018г. изменено. Назначенное юридическому лицу наказание снижено до <данные изъяты> рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
Администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в лице Главы администрации С.А. Щулепова, обратилась с жалобой, в которой просит отменить принятые судебные акты и прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ " О безопасности дорожного движения" и пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003г. N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 6 статьи 3, пункта 6 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 ФЗ N 257 от 08 ноября 2007г., органы местного самоуправления являются лицами, ответственными за состояние автомобильных дорог местного значения.
Как следует из материалов дела, несоблюдение администрацией Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно-нарушения пункта 4.5.2.4 ГОСТ 52766-2007, допустившее отсутствие дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 "Дорожный переход" и отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 "Пешеходный переход", выявлено государственным инспектором дорожного надзора штаба СБ ДПС ГИБДД ОРМВД по Республике Мордовия ФИО <дата>. <данные изъяты> <адрес>.
Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги были зафиксированы государственным инспектором дорожного надзора в акте от <дата>г. (л.д.4), применена фотосъемка (л.д.5-6).
Факт выявленных нарушений послужил основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении от <дата>г., согласно которому Администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия нарушила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела установлено, что Администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.
Так, на основании Решения Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 14.12.2016 года и соглашения от 30.12.2016 года полномочия органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог) переданы органам местного самоуправления поселений Лямбирского муниципального района.
Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог утверждена Приказом Минтранса России N402 от 16.11.2012 года.
Согласно данной Классификации, в состав работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе входит: очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков, разработка проекта содержания автомобильных дорог, организация дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки. Кроме того, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов и т.д.
Следовательно, работы по установке недостающих дорожных знаков, а также по замене поврежденных знаков, равно как и нанесение горизонтальной разметки входят в состав работ по содержанию автомобильных дорог.
Вина юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <дата>г.; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от <дата>г. и фото- таблицей к нему; соглашением о передаче части полномочий Лямбирского муниципального района Атемарскому сельскому поселению в сфере коммунального хозяйства, строительства и культуры, на период с 01 января 2017г. по 31 декабря 2019г.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Анализ материалов дела позволяет сделать вывод, что судьями нижестоящих судебных инстанций тщательным образом исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении, проверены доводы юридического лица, в том числе аналогичные приведенным в настоящей жалобе, об отсутствии состава вмененного правонарушения, об объективной потребности в дорожных знаках 5.19.1-5.19.2 и горизонтальной дорожной разметке 1.14.1, указывающих зону пешеходного перехода. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях Администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации.
Другие доводы жалобы по существу направлены на переоценку выводов судей о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю правовую позицию представителя заявителя, тщательно исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в вынесенных постановлениях по делу, и поэтому не могут служить основанием для их отмены.
Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что нарушений норм материального и процессуального административного права при производстве по делу не допущено. Наказание юридическому лицу, исходя из обстоятельств дела, учитывая характер административного правонарушения, сложное имущественное и финансовое положение Администрации сельского поселения, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, снижено судом апелляционной инстанции до 100000 рублей -до половины назначенного размера штрафа, и не противоречит принципам справедливости и соразмерности.
Оснований для дальнейшего снижения размера административного штрафа, не имеется, учитывая факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации, посягающего на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N2 Лямбирского района Республики Мордовия от 15 октября 2018г., решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от14 ноября 2018г, вынесенные в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в лице Главы администрации С.А. Щулепова- без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Мордовия В.Н. Мартышкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка