Постановление Тульского областного суда от 07 июля 2017 года №4А-231/2017

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 июля 2017 года Дело N 4А-231/2017
 
г.Тула 7 июля 2017 года
Заместитель председателя Тульского областного суда Кусев А.П., рассмотрев протест заместителя прокурора Тульской области Спасской Е.А. на постановление судьи Зареченского районного суда г. Тулы от 29 мая 2017 года и решение судьи Тульского областного суда от 14 июня 2017 года, вынесенные в отношении Мармазовой Т.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Зареченского районного суда г. Тулы от 29 мая 2017 года Мармазова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Решением судьи Тульского областного суда от 14 июня 2017 года постановление от 29 мая 2017 года оставлено без изменения.
В протесте заместитель прокурора Тульской области Спасская Е.А. выражает несогласие с постановлением и решением, считает, что указанные судебные постановления подлежат отмене. Полагает, что судом первой и апелляционной инстанции неправомерно не учтено, что Мармазова Т.И. в судебном порядке обжаловала решение УФСБ по Тульской области о несогласовании вопроса о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации от 23 ноября 2016 года. Считает, что поскольку решение Центрального районного суда г. Тулы от 20 февраля 2017 года не вступило в законную силу в связи с его обжалованием в апелляционном порядке, выводы суда о том, что Мармазова Т.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, преждевременны. Просит постановление и решение отменить и прекратить производство по делу.
Мармазова Т.И., извещенная в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о принесении заместителем прокурора протеста, в установленный срок возражения на него не представила.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, Мармазова Т.И. въехала на территорию Российской Федерации 1 июня 2016 года, на период пребывания по 4 ноября 2016 года.
29 августа 2016 года Мармазова Т.И. обратилась в УМВД России по Тульской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Заявление в установленном порядке было направлено на согласование в УФСБ России по Тульской области.
25 ноября 2016 года из УФСБ России по Тульской области поступила информация о том, что вопрос о выдаче разрешения на временное проживание гражданке Украины Мармазовой Т.И. не согласован на основании пп.1 п.1 ст.7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
УМВД России по Тульской области 25 ноября 2016 года было вынесено решение в соответствии с пп.1 п.1 ст.7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.
Гражданка Украины Мармазова Т.И. обжаловала данное решение в Центральном районном суде г. Тулы и 16 февраля 2017 года Центральным районным судом г. Тулы вынесено решение об отказе Мармазовой Т.И. в удовлетворении административных исковых требований к УМВД России по Тульской области о признании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание незаконным, об обязании выдать разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.
Апелляционным определением Тульского областного суда от 25 апреля 2017 года решение Центрального районного суда г. Тулы от 16 февраля 2017 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
По истечении срока пребывания, то есть после 25 апреля 2017 года (вступления в законную силу решения Центрального районного уда г. Тулы от 16 февраля 2017 года) Мармазова Т.И. уклонилась от выезда из Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, незаконно находится на территории Российской Федерации, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №030086 от 29 мая 2017 года; актом личного досмотра от 29 мая 2017 года; протоколом о доставлении лица в орган внутренних дел от 29 мая 2017 года; копией паспорта Мармазовой Т.И.; копией миграционной карты 46 16 №7607410; копией решения от 25 ноября 2016 года УМВД России по Тульской области; справкой о результатах проверки по учетам в отношении ФМС России; решением Центрального районного суда г. Тулы от 16 февраля 2017 года; апелляционным определением Тульского областного суда от 25 апреля 2017 года, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу ст.26.1 указанного Кодекса установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Действия Мармазовой Т.И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.
Довод заместителя прокурора Тульской области о том, что выводы суда о совершении Мармазовой Т.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, преждевременны, проверялся судьей Тульского областного суда при рассмотрении жалобы Мармазовой Т.И. на постановление судьи районного суда, обоснованно признан несостоятельным, основанным на неправильном понимании существа спорных правоотношений и неправильном применении норм материального и процессуального права. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Постановление о назначении Мармазовой Т.И. административного наказания внесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
При назначении Мармазовой Т.И. административного наказания судьей районного суда требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены в полном объеме: учтен характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Мармазовой Т.И., ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Мармазовой Т.И. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено. Все заявленные ходатайства были разрешены в установленном законом порядке.
Неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу Мармазовой Т.И., не усматривается.
Оснований для отмены или изменения оспариваемых постановления и решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Зареченского районного суда г. Тулы от 29 мая 2017 года и решение судьи Тульского областного суда от 14 июня 2017 года, вынесенные в отношении Мармазовой Т.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Тульской области Спасской Е.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка