Постановление Нижегородского областного суда от 30 ноября 2018 года №4А-2302/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 ноября 2018 года Дело N 4А-2302/2018
г.Нижний Новгород 30 ноября 2018 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу защитника Чурина С.В. - Торопова Д.Е. по доверенности на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 15 июня 2018 года и решение Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 21 августа 2018 года по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора ООО "Жилсервис Консалтинг" Чурина Сергея Вячеславовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 15 июня 2018 года должностное лицо - заместитель директора ООО "Жилсервис Консалтинг" Чурин Сергей Вячеславович привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 21 августа 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 15 июня 2018 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе защитник Чурина С.В. - Торопов Д.Е., выражая несогласие с принятыми по делу судебными актами, просит их отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях Чурина С.В. состава вменяемого правонарушения.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прокуратуре РФ").
Прокуратура Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре РФ" осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).
Из материалов дела следует, что в рамках проверки, проведенной прокуратурой Автозаводского района города Нижний Новгород по факту поступившего 07.11.2017 обращения гражданки Лакутиной Е.Г. на неправомерные действия ООО "Жилсервис Консалтинг", выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, а именно: в ответе на обращение ФИО6, датированном 17.11.2017, доводы обращения по существу не рассмотрены, решение о продлении срока рассмотрения обращения не принималось.
13 марта 2018 прокурором района в адрес директора ООО "Жилсервис Консалтинг" внесено представление N 2-4-2018 об устранении нарушений федерального законодательства.
В представлении прокурора от 13 марта 2018 года N 2-4-2018 изложено требование о его безотлагательном рассмотрении с обязательным участием представителя прокуратуры района; принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства и недопущению таких нарушений впредь; рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения федерального законодательства; сообщении в прокуратуру Автозаводского района города Нижний Новгород о дне, результатах рассмотрения представления и принятых мерах.
В нарушение вышеприведенных положений Закона о прокуратуре представление прокурора от 13.03.2018 N 24-2018 безотлагательно с участием представителя прокуратуры Автозаводского района города Нижний Новгород не рассмотрено; о времени и месте рассмотрения представления прокуратура не уведомлена; конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты.
05 мая 2018 года и.о. заместителя прокурора Автозаводского района города Нижний Новгород в отношении должностного лица - заместителя директора ООО "Жилсервис Консалтинг" Чурина Сергея Вячеславовича возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту умышленного невыполнения указанных требований прокурора.
Постановлением мирового судьи, с выводами которого согласился судья районного суда, заместитель директора ООО "Жилсервис Консалтинг" Чурин С.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии заместителя директора ООО "Жилсервис Консалтинг" Чурина С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения был предметом проверки в ходе производства по делу и обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в обжалуемых судебных актах.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 15 июня 2018 года и решение Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 21 августа 2018 года по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора ООО "Жилсервис Консалтинг" Чурина Сергея Вячеславовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка