Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 августа 2019 года №4А-230/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 августа 2019 года Дело N 4А-230/2019
И.о. председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошина А.Н. рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Жилищная компания Возрождение" (далее по тексту ООО "ЖК Возрождение") Медведева М.В. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N1 судебного района города окружного значения Салехард от 15 февраля 2019 года, решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении юридического лица - ООО "ЖК Возрождение",
установил:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N1 судебного района города окружного значения Салехард от 15 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 июня 2019 года, юридическое лицо - ООО "ЖК Возрождение" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
С указанными судебными актами не согласен защитник ООО "ЖК Возрождение" Медведев М.В. В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, просит их отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Приводя в обоснование положения ст.17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" считает, что содержащиеся в предписании департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.09.2018 N1619 требования о проведении ремонтных работ являются неисполнимыми, поскольку в силу ч.1, п.4.1 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ принятие решения о проведении текущего ремонта, дополнительных расходах на таковой отнесено к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Полагает предписания должностного лица от 26.09.2018 N1619 недопустимым доказательством, поскольку в нарушение ч.6 ст.12 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ к проведению внеплановой выездной проверки не был привлечен эксперт, обладающий специальными познаниями в области строительства. Ссылаясь на норму п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, указывает, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ).
Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч.5 ст.161, ст.162 Жилищного кодекса РФ (п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491).
Управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правил).
Из пункта 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N170, следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках, и нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.
В деревянных жилых домах стены и потолки лестничных клеток и коридоров с внутренней стороны следует штукатурить или обрабатывать огнезащитным составом (подп.3.2.10 п.3.2 Правил N170).
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития. Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития (п.4.3.1, п.3.2 Правил N170).
Как видно из дела, 26.09.2018 главным специалистом - инспектором Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО ООО "ЖК Возрождение" выдано предписание N1619 от 26.09.2018 сроком исполнения 23.11.2018, согласно которому Обществу предписано в 1 и 2 подъездах в тамбуре, на стенах, перегородках, лестничных клетках и коридорах жилого дома <адрес> отбить, расчистить и оштукатурить внутренние поверхности стен в местах отслоения штукатурки; выполнить ремонт части разрушенной отмостки левого торца задания, заделать материалом аналогичным покрытию, с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком; потолки лестничных клеток с внутренней стороны в местах повреждений расчистить, окрасить или обработать огнезащитным составом. Обеспечить исправное состояние перекрытий, устранение повреждений перекрытий, не допуская дальнейшего развития прогибов, колебаний и трещин (договор управления многоквартирным домом от 05.11.2016; п.п.3.2.2, 3.2.10, 4.1.7, 4.3.1, 4.3.2, 4.2.2.2, 4.5.3, 4.5.5 Правил N170; п.п.3, 4, 6,11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N290).
06.12.2018 должностным лицом контролирующего органа установлено неисполнение предписания N1619 от 26.09.2018, о чем составлен акт проверки N2140.
Факт невыполнения предписания в установленный срок, а именно до 24.11.2018 послужил основанием для составления 05.12.2018 в отношении ООО "ЖК Возрождение" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО "ЖК Возрождение" не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания должностного лица Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО N1619 от 26.09.2018 об устранении нарушений лицензионных требований в установленный срок и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, влекущих применение процессуальных последствий, предусмотренных ст.24.5 КоАП в отношении приведенных фактов, не установлено.
Административное наказание назначено ООО "ЖК Возрождение" в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения ООО "ЖК Возрождение" к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены.
Довод жалобы относительно того, что требования предписания о проведении управляющей организацией ремонтных работ необоснованны и неисполнимы, являются несостоятельными в силу следующего.
Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч.7 ст.156 ЖК РФ).
Исходя из содержания договора управления, утвержденного решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, плата за текущий ремонт (1м^2) составляет 4,88 рублей.
Таким образом, собственниками помещений многоквартирного дома с учетом предложений управляющей организации принят приведенный размер платы за текущий ремонт являющийся, по их мнению необходимым, достаточным и экономически целесообразным для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В тоже время, привлечение эксперта - лица, обладающего специальными знаниями в рассматриваемой области, не является необходимым, поскольку проведение обследования состояния стен и потолков на предмет их повреждений и деформаций возможно путем визуального осмотра и не нуждается в составлении экспертного заключения.
Основания для признания предписания должностного лица Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО от 26.09.2018 N1619, составленного по результатам внеплановой выездной проверки, недопустимым доказательством по делу отсутствуют. Данное предписание отвечает требованиям ст.26.2 КоАП РФ и содержит сведения, имеющие доказательственное значение.
Вместе с тем, при вынесении постановления суд первой инстанции не указал время совершения административного правонарушения, указав лишь дату исполнения предписания. Данное обстоятельство не ставит под сомнение наличие административного правонарушения и не влечет за собой отмены принятых судебных актов.
Таким образом, судами всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, применены нормы права, подлежащие применению, нарушений процессуального закона не допущено. Выводы, содержащиеся в вынесенных судебных актах соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N1 судебного района города окружного значения Салехард от 15 февраля 2019 года, решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО "ЖК Возрождение" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ЖК Возрождение" Медведева М.В. - без удовлетворения.
И.о. председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) А.Н. Шошина
Копия верна:
И.о. председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка