Постановление Камчатского краевого суда от 14 октября 2019 года №4А-230/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2019 года Дело N 4А-230/2019
Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А., рассмотрев жалобу представителя потерпевшей Маркирьева В.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 29 Мильковского судебного района Камчатского края от 24 мая 2019 года и решение судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 24 июля 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - главы администрации Быстринского муниципального района Грекова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 29 Мильковского судебного района Камчатского края от 24 мая 2019 года глава администрации Быстринского муниципального района Греков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000рублей. Этим же постановлением оставлены без удовлетворения требования МаркирьеваВ.Ю. о возмещении издержек по делу об административном правонарушении за счет средств федерального бюджета.
Решением судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 24июля 2019 года данное постановление мирового судьи отменено, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Быстринского муниципального района Грекова А.В. прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, представитель потерпевшей Маркирьев В.Ю. полагает состоявшиеся по делу судебные акты незаконными, поскольку судьей районного суда при рассмотрении жалобы были нарушены нормы процессуального права, а мировым судьей необоснованно отказано в возмещении понесенных им издержек по делу.
В представленных возражениях на жалобу глава администрации Быстринского муниципального района ГрековА.В. возражает против ее удовлетворения.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении главы администрации Быстринского муниципального района ГрековаА.В. дела об административном правонарушении, имели место 11марта 2019 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу на момент рассмотрения его судьей районного суда истек.
Таким образом, судьей районного суда по результатам рассмотрения, в порядке предусмотренном статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобы на постановление мирового судьи принято правильное решение об отмене состоявшегося по делу судебного акта и о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
По существу жалобы представитель потерпевшей Маркирьев В.Ю., полагая, что судьей районного суда были нарушены нормы процессуального права при разрешении заявленных им в письменной форме ходатайств, а мировым судьей неправомерно отказано в возмещении понесенных им, как свидетелем, издержек по делу, просит решение судьи районного суда отменить, а постановление мирового судьи изменить, приняв решение о возмещении ему издержек по делу за счет средств федерального бюджета. При этом вопрос о виновности главы администрации Быстринского муниципального района ГрековаА.В. в своей жалобе заявитель не ставит.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Так, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Кроме того, в силу положений части 2 статьи 30.17 вышеназванного Кодекса при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам ее рассмотрения, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку решением районного суда производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Быстринского муниципального района Грекова А.В. прекращено, а срок давности привлечения его к ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Доводы жалобы в части возмещения Маркирьеву В.Ю. издержек по делу об административных правонарушениях также не могут повлечь отмену обжалуемого постановления ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных).
Согласно пункту 8 Положения о возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2003 года N 140, выплаты потерпевшим, свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам и понятым производятся по выполнении ими своих обязанностей на основании постановления судьи или должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении и которые привлекали этих лиц для участия в осуществлении процессуальных действий, за счет средств, предусмотренных на указанные цели судам и органам, осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Учитывая, что Маркирьев В.Ю. по данному делу имел статус представителя потерпевшей Тылкановой Н.А., а в качестве свидетеля по делу был допрошен по ходатайству самой потерпевшей, и не привлекался к осуществлению процессуальных действий мировым судьей, в удовлетворении заявления о возмещении издержек по делу об административном правонарушении на проезд, наем жилого помещения и суточных Маркирьеву В.Ю. отказано правомерно.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых постановления и решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 29 Мильковского судебного района Камчатского края от 24 мая 2019 года и решение судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 24 июля 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - главы администрации Быстринского муниципального района Грекова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя потерпевшей МаркирьеваВ.Ю. - без удовлетворения.
Председатель Камчатского
краевого суда подпись В.А. Волгин
Верно:
Председатель Камчатского
краевого суда В.А. Волгин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка