Постановление Верховного Суда Республики Коми от 16 апреля 2019 года №4А-230/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 апреля 2019 года Дело N 4А-230/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Шевелёв А.С., рассмотрев жалобу инспектора отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Сыктывкару Шабанова Р.А. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Коми N12-5/2019 от 09.01.2019,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Слюсарева Вячеслава Сергеевича,
установил:
Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми N5-3530/2018 от 12.11.2018 Слюсарев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Верховного Суда Республики Коми N12-5/2019 от 09.01.2019 приведенное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Слюсарева В.С. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения.
В жалобе должностное лицо административного органа просит решение суда отменить, постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12.11.2018 оставить без изменения. В обоснование жалобы приводит доводы и даёт оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.
Слюсарев В.С., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, представил возражения относительно доводов указанных в ней, полагал решение судьи апелляционной инстанции законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из протокола об административном правонарушении СР N<Номер обезличен> от 11.10.2018, 28.09.2018 в администрацию МО ГО "Сыктывкар" поступило уведомление от гражданина Слюсарева В.С. о проведении 11 октября 2018 года с 16:00 до 18:00 публичного мероприятия в форме шествия. Одним из маршрутов проведения уличного мероприятия: пешеходная часть улицы Кирова от перекрестка с улицей Горького до перекрестка с улицей Куратова. Администрацией МО ГО "Сыктывкар" на уведомление Слюсарева В.С. был подготовлен ответ о несогласовании проведения заявленного публичного мероприятия. 11 октября 2018 года, в период времени с 16 часов 18 минут до 16 часов 23 минут на ул. Кирова г. Сыктывкара Республики Коми, Слюсарев В.С. организовал и провел в составе граждан публичное мероприятие в форме шествия, по маршруту: улица Кирова от перекрестка с улицы Коммунистической до перекрестка с улицей Бабушкина, не получив в установленном порядке согласия органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар". Граждане держали в руках плакаты с надписями тематического характера, Слюсарев В.С. нес в руках плакат с надписью "Я такой же как ты", привлекая внимание прохожих и представителей СМИ, тем самым нарушил требования части 5 статьи 5 Федерального закона N54-ФЗ от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Действия Слюсарева В.С. квалифицированы по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Отменяя постановление нижестоящего суда и прекращая производство по делу в отношении Слюсарева В.С., суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии в его действиях нарушений требований Федерального закона N54- ФЗ от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и, соответственно, состава административного правонарушения, мотивировав его тем, что решением Верховного Суда Республики Коми от 17.12.2018 бездействие администрации МО ГО "Сыктывкар", выразившееся в отклонении предложенных, в том числе Слюсаревым В.С., маршрутов шествия без предложения альтернативного маршрута его проведения в ответе N01/1-12/155 от 29.09.2018 на уведомление о проведении публичного мероприятия от 28.09.2018, а также решение администрации МО ГО "Сыктывкар" N01/1-12/155 от 29.09.2018 о несогласовании маршрута публичного мероприятия по уведомлению от 28.09.2018: по пешеходной части улицы Кирова от перекрестка с улицей Горького, до перекрестка с улицей Куратова, признано незаконным.
Институт пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (статьи 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи со статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.
В этих целях суд вышестоящей инстанции наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо изменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение (пункт 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, в действующем законодательстве возможность исправления, допущенных на предыдущих стадиях судопроизводства нарушений применительно к процедуре возобновления производства, предусмотрена пунктами 2 и 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возможна только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, положения приведенных норм, не предусматривают возможность отмены или изменения вступившего в законную силу решения или постановления, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого велось производство по делу.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, недопустим.
Принимая во внимание приведенные нормы права и учитывая, что нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе пересмотра вступившего в законную силу судебного акта не установлено, оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, так как иное повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого велось производство по делу, что недопустимо в силу закона.
Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Решение судьи Верховного Суда Республики Коми N12-5/2019 от 09.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Слюсарева Вячеслава Сергеевича оставить без изменения, жалобу инспектора отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Сыктывкару Шабанова Р.А. - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Верховного Суда Республики Коми А.С. Шевелёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка