Постановление Рязанского областного суда от 01 ноября 2019 года №4А-230/2019

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2019 года Дело N 4А-230/2019
г.Рязань 4а-230/19
Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу защитника Хамракулова Ш.Т. действующего на основании ордера в интересах Абдуллоева Р.Х., на вступившее в законную силу постановление судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 19 октября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуллоева Р.Х.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи районного суда Абдуллоев Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, защитник Хамракулов Ш.Т. действующий на основании ордера в интересах Абдуллоева Р.Х., просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что состоявшееся по делу решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Однако указанные требования закона при рассмотрении дела судьей районного суда выполнены не были.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что постановлением судьи районного суда Абдуллоев Р.Х. признан виновным в совершении описанного выше административного правонарушения за то, что он, являясь гражданином респ.<скрыто>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока действия патента. Оплата патента последний раз произведена 11 сентября 2017 года, в связи с чем, срок пребывания Абдуллоева Р.Х. считается непродленным, и он обязан был покинуть территорию РФ. При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Однако с таким решением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
2
В силу п.1 ст.5 Закона N115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В виде исключения из этого правила в ч.5 ст.5 Закона N115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст.13.2, 13.3 или 13.5 данного Закона.
Согласно ч.5 ст.13.3 Закона N115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
Из имеющейся в материалах дела выписки из автоматизированной системы ЦБДУИГ и копии патента следует, что 17 марта 2017 года Абдуллоеву Р.Х. был выдан патент на осуществления трудовой деятельности.
В жалобе защитник указывает на то, что Абдуллоев Р.Х. оплачивал налог на доходы физических лиц, продляя срок действия патента, о чем приложил к настоящей жалобе копию чека об оплате патента от 10.10.2017 года и копию письма с ПАО Сбербанк о подтверждении денежного перевода.
Между тем, при рассмотрении дела по существу в районном суде данные обстоятельства не были предметом проверки, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, в силу п.3 ст.30.17 КоАП РФ, постановленное по делу судебное решение подлежит отмене, а поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок привлечения к административной ответственности для данной категории дел истек, то производство по настоящему делу подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу защитника Хамракулова Ш.Т. действующего на основании ордера в интересах Абдуллоева Р.Х., удовлетворить частично.
Постановление судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуллоева Р.Х. отменить, а производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Рязанского областного суда Л.А. Яковлева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка