Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-229/2019
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 апреля 2019 года Дело N 4А-229/2019
г. Барнаул "_4_" апреля 2019 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Сырвачева Е.А. на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 8 августа 2018 года, решение судьи Тюменцевского районного суда Алтайского края от 25 июня 2018 года по жалобе Сырвачева Е.А. на постановление заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Кочетова А.В. от 27 апреля 2018 года, которым
Сырвачева Е.А.,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 18 апреля 2018 года, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Кудельниковой М.Н., и иным материалам дела Сырвачева Е.А., являясь директором муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Грязновская средняя общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края" (далее - МКОУ "Грязновская СОШ"), расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечила в срок до 1 декабря 2017 года оплату выполненных работ по муниципальному контракту N Ф.2017.421675 от 2 октября 2017 года на выполнение работ по ремонту кровли здания филиала МКОУ "Грязновская СОШ", расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушила часть 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Тюменцевского районного суда Алтайского края от 25 июня 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба Сырвачевой Е.А. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 8 августа 2018 года постановление, решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба Сырвачевой Е.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Сырвачева Е.А. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ею приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременную оплату выполненных работ по муниципальному контракту, в связи с перечислением 9 ноября 2017 года неполной суммы 28 ноября 2017 года было направлено ходатайство о необходимости оплаты всей предусмотренной контрактом суммы; потерпевший претензий не имеет.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
На основании части 7 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
В соответствии с пунктом 3.7.4 муниципального контракта N Ф.2017.421675 от 2 октября 2017 года расчет за выполненные работы осуществляется в течении 30 дней со дня подписания заказчиком акта о приемки выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Сырвачева Е.А. как директор учреждения, не исполнившая надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 названного Кодекса.
Факт совершения Сырвачевой Е.А. вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 100 от 18 апреля 2018 года, копиями муниципального контракта N Ф.2017.421675 от 2 октября 2017 года, акта о приемке выполненных работ от 31 октября 2017 года формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, платежных поручений N 419387 от 16 ноября 2017 года, N 844121 от 5 декабря 2017 года, N 170940 от 13 декабря 2017 года, N 204313 от 14 декабря 2017 года, N 270644 от 18 декабря 2017 года, выписки из приказа комитета администрации Тюменцевского района Алтайского края от 22 августа 2011 года N 34, должностной инструкции директора МКОУ "Грязновская СОШ", трудового договора N 90 от 30 декабря 2013 года, ответами комитета по финансам администрации Тюменцевского района Алтайского края от 2 августа 2018 года N 109 (л.д.119), от 18 апреля 2018 года N 52, оцененными судьями по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях Сырвачевой Е.А. состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Ссылка в жалобе на то, что Сырвачевой Е.А. были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременную оплату выполненных работ по муниципальному контракту, объективного подтверждения по материалам дела не находит.
Как следует из объяснений заявителя, ответа комитета по финансам администрации Тюменцевского района Алтайского края от 2 апреля 2019 года, ответа комитета по образованию администрации Тюменцевского района Алтайского края от 2 апреля 2019 года, Сырвачевой Е.А. не позднее 9 ноября 2017 года стало известно о выделении в пределах лимитов бюджетных обязательств денежных средств на оплату работ по муниципальному контракту лишь в сумме 100 000 руб., притом что подлежавшая оплате сумма составляла 985 475 руб. 47 коп. В такой ситуации надлежащих мер к соблюдению срока оплаты работ Сырвачевой Е.А. не принято. Направление письма в финансовый орган о выделении денежных средств в предусмотренном контрактом размере 28 ноября 2017 года (за 2 дня до истечения срока оплаты) об этом не свидетельствует.
Довод жалобы об отсутствии претензий со стороны потерпевшего не указывает на отсутствие в действиях Сырвачевой Е.А. состава вмененного правонарушения.
Всем доказательствам дана надлежащая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с которой следует согласиться.
Административное наказание назначено Сырвачевой Е.А. в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.
Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Сырвачевой Е.А., не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Законность и обоснованность решения районного судьи проверены судьей краевого суда в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителей.
При производстве по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, не допущено.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Тюменцевского районного суда Алтайского края от 25 июня 2018 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 8 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу Сырвачева Е.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
