Постановление Волгоградского областного суда от 11 апреля 2019 года №4А-229/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 4А-229/2019
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу Елиференко Андрея Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Волгоградской области от 19 сентября 2018 г. и решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 14 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении главы администрации Россошинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Елиференко Андрея Владимировича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Волгоградской области от 19 сентября 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 14 января 2019 г., глава администрации Россошинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Елиференко А.В. признан виновным по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, Елиференко А.В. обратился в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Главе администрации Россошинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Елиференко А.В. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
На основании подп. 2 п. 16 ст. 7 Федерального закона N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" органы местного самоуправления размещают в системе информацию, в частности, поименованную в п. 6 ч.1 ст. 6 этого же закона, а именно об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.
Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30декабря 2014 г. "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-­телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены совместным Приказом Минкомсвязи России, Минстроя России N 74/114/пр от 29.02.2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
Разделом 7 данного Приказа утвержден состав информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.
В состав информации входит общая информация о многоквартирном доме: адрес многоквартирного дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, кадастровый номер многоквартирного дома, либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен, год ввода в эксплуатацию (при наличии информации в технической документации), год постройки (при наличии информации в технической документации), количество этажей, в том числе подземных этажей, подъездов, жилых и не жилых помещений, площадь здания (многоквартирного дома), в том числе общая площадь жилых и не жилых помещений и другая информация.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Городищенского района Волгоградской области в период с 3 августа 2018 г. по 30 августа 2018 г. в отношении администрации Россошинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области проверки выявлено следующее.
На территории поселения расположено 23 многоквартирных дома (далее - МКД), 22 из которых входят в региональную программу капитального ремонта Волгоградской области. В отношении указанных 22 МКД выбран непосредственный способ управления. Однако в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства по состоянию на 30 августа 2018 г. администрацией поселения на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о способе формирования фонда капительного ремонта в разрезе собственника специального счета в отношении указанных 22 МКД не размещена.
Согласно постановлению Территориальной избирательной комиссией Городищенского района Волгоградской области от 24 марта 2017 г. 13/60 главой Россошинского сельского поселения назначен Елиференко А.В.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия главы администрации Россошинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Елиференко А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении главы администрации Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Елиференко А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В надзорной жалобе Елиференко А.В. указывает на необоснованность назначенного ему судом вида наказания. При этом заявитель ссылается на то, что санкция ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ альтернативная, предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Названный довод надзорной жалобы Елиференко А.В. является заслуживающим внимания, поскольку в мотивировочной части постановления мирового судьи указано о возможности назначения Елиференко А.В. наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть нормы, совершение которой ему не вменялось.
Из текста постановления мирового судьи судебного участка N 4 Волгоградской области от 19 сентября 2018 г. усматривается, что ссылка в мотивировочной его части на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является опиской, подлежащей устранению в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ, возможность устранения которой не утрачена.
Исходя из того, что при рассмотрении дела мировым судьей обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, поименованных в ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено, а доводы, касающиеся данных о личности субъекта ответственности, на которые мировой судья ссылается при определении вида наказания, не мотивированы, признать обоснованным назначение мировым судьей Елиференко А.В. наказания в виде административного штрафа оснований не имеется.
Судьей районного суда указанному обстоятельству надлежащей правовой оценки при пересмотре дела об административном правонарушении не дано.
Поэтому постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат изменению в части назначенного Елиференко А.В. наказания, то есть административный штраф в размере 5000 рублей надлежит заменить предупреждением.
В остальной части доводы жалобы Елиференко А.В. не опровергают установленных судами обстоятельств, в том числе относительно невозможности квалификации совершенного им правонарушения как малозначительного, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения в остальной их части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Елиференко Андрея Владимировича частично удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Волгоградской области от 19 сентября 2018 г. и решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 14 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении главы администрации Россошинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Елиференко Андрея Владимировича изменить.
Назначенное Елиференко Андрею Владимировичу по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей заменить предупреждением.
В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.
Заместитель председателя А.В. Клочков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка