Постановление Астраханского областного суда от 04 июня 2018 года №4А-228/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июня 2018 года Дело N 4А-228/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Чистая среда" на постановление главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах от 22 августа 2017 года N 178, решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 21 декабря 2017 года, решение судьи Астраханского областного суда от 2 февраля 2018 года о привлечении ООО "Чистая среда" к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах Идрисовой Р. З. от 22 августа 2017 года N 178 ООО "Чистая среда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 21 декабря 2017 года постановление главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах Идрисовой Р.З. от 22 августа 2017 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Чистая среда" - без удовлетворения.
Решением судьи Астраханского областного суда от 2 февраля 2018 года постановление главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах от 22 августа 2017 года, решение Наримановского районного суда Астраханской области от 21 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Чистая среда" - без удовлетворения.
В жалобе ООО "Чистая среда" указывает, что судебные постановления вынесены с нарушением норм административного права. Просит их отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение, наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Основанием для привлечения общества с ограниченной ответственностью "Чистая среда" к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что 31 июля 2017 года в 16 часов 00 минут при рассмотрении информационного письма прокуратуры Наримановского района Астраханской области "О нарушении законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 31 июля 2017 года N 7-42-2017, акта проверки от 14 июля 2017 года мусороперегрузочной станции ООО "Чистая среда" по адресу<адрес> установлено: согласно части 1 статьи 25 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям труда" главы III Федерального Закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" с изменениями и дополнениями, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно подпункта 2.11, пункта 2 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами, однако, работники мусороперегрузочной станции ООО "Чистая среда" не обеспечены спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты; в соответствии с подпунктом 2.12 пункта 2 тех же правил, работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке.
Привлекая ООО "Чистая среда" к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к правильному выводу о доказанности ООО "Чистая среда" вины в совершении вменяемого правонарушения, которая подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Обстоятельства совершенного правонарушения и вина ООО "Чистая среда" подтверждаются материалами дела, в частности, информационным письмом прокуратуры Наримановского района Астраханской области N 7-42-2017 от 31 июля 2017 года, актом проверки от 14 июля 2017 года, протоколом N 187 об административном правонарушении.
Таким образом, ООО "Чистая среда" совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО "Чистая среда" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности и законности, закрепленный в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей соблюден.
Доводы жалобы о том, что в акте проверки не содержится информации о месте совершения ООО "Чистая среда" административного правонарушения, а именно о том, что проверка проводилась по адресу деятельности ООО "Чистая среда", в связи с чем не может являться основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку фактическое место нахождение ООО "Чистая среда" по <адрес>, что подтверждается договором аренды от 1 июля 2017 года.
Доводы жалобы о том, что в судебном заседании не представлено доказательств того, что работники ООО "Чистая среда", осуществляя деятельность, не были обеспечены спецодеждой, спецобовью и другими средствами специальной защиты, опровергается актом проверки от 24 июля 2017 года.
Позиция заявителя, связанная с тем, что выявленные нарушения не могут быть квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в тех случаях, когда административная ответственность за нарушение санитарных правил и норм помимо общих норм, предусмотренных статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена другими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, в рассматриваемом случае специальный состав содержится в статье 5. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основана на ошибочном толковании закона.
Не проводя разграничения между требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соблюдением государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, главный государственный санитарный врач по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах квалифицировал выявленное нарушение по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов или невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенные, в том числе со стороны общества с ограниченной ответственностью "Чистая среда", образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что суд не принял во внимание заверенные копии договора на стирку белья от 01.07.2017 года, договора поставки товара от 20.06.2017 года N 48, что исключает обстоятельства нарушения ООО "Чистая среда" требований Сан Пин, являются несостоятельными, поскольку представленные в суд доказательства в виде заверенных копии договора на стирку белья, а также договора поставки, не подтверждают факт выполнения ООО "Чистая среда" законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
Довод о том, что представитель ООО "Чистая среда" не был извещен о месте и времени проверки, нельзя признать состоятельным, в деле имеется письмо прокуратуры Наримановского района 12 октября 2017 года, в котором указано время и место проведения проверки, исходя из данного письма предметом проверки была территория по определенному адресу, а не конкретно ООО "Чистая среда" кроме того, данным письмом о проведении проверки извещен собственник данного земельного участка Администрация МО " Наримановский район ".
Впоследствии установлено, что владельцем нежилого помещения по <адрес> на основании договора аренды от 1 июля 2017 года, является ООО "Чистая среда" прокуратурой Наримановского района составлено информационное письмо, направленное в Территориальное управление Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Чеоноярском районах.
В соответствии с пунктом 15 статьи 21 Закона "О прокуратуре" действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке, между тем, в ходе рассмотрения жалобы представителем ООО "Чистая среда" даны пояснения, что действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением указанной проверки, не обжаловались.
Доводы жалобы о том, что акт проверки прокуратуры Наримановского района Астраханской области, составлен с нарушением требований предусмотренных частью 3 статьи 21 Закона "О прокуратуре", не может быть принят во внимание, поскольку данный факт не подтверждён.
Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом составление указанного протокола уполномоченным должностным лицом на основе мер обеспечения, принятых и оформленных другими уполномоченными должностными лицами, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не запрещено, и о нарушении порядка его составления не свидетельствует. Оснований для признания вышеуказанного протокола, а равно иных имеющихся в материалах дела протоколов недопустимыми доказательствами не имеется.
Постановление о привлечении ООО "Чистая среда" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах от 22 августа 2017 года N 178, решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 21 декабря 2017 года, решение судьи Астраханского областного суда от 2 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Чистая среда" - без удовлетворения.
<....>
<....>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка