Постановление Нижегородского областного суда от 15 декабря 2017 года №4А-2277/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 декабря 2017 года Дело N 4А-2277/2017
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А.Волосатых, рассмотрев надзорную жалобу Вахрушина А.В. на решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 30 мая 2017 года, решение Нижегородского областного суда от 04 августа 2017 года, вынесенные по жалобам на решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 28 февраля 2017 года и постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N18810152170203016895 от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Вахрушина Александра Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N18810152170203016895 от 03 февраля 2017 года Вахрушин Александр Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 28 февраля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Вахрушина А.В. - без удовлетворения.
Решением судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 30 мая 2017 года постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N18810152170203016895 от 03 февраля 2017 года и решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 28 февраля 2017 года изменены, снижен размер назначенного Вахрушину А.В. административного наказания до 75 000 рублей.
Решением Нижегородского областного суда от 04 августа 2017 года решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 30 мая 2017 года - оставлено без изменения, жалоба Вахрушина А.В. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе Вахрушин А.В. просит состоявшиеся в отношении него акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал на то, что автомобиль не мог быть подвергнут взвешиванию на устройстве СВК-2 РВС, ссылаясь на приказ Минтранса РФ от 27.04.2011 N125. Считает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что машины с наливными грузами не допускается взвешивать методом частичной нагрузки по осям или колесам.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника транспортного средства.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:03 по адресу: <адрес>, а/д Р-152 <данные изъяты>, 48 км +800м, водитель, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак Е900КС152, свидетельство о регистрации ТС N, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,57т., при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т. (расхождение +5,70%), чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за данное правонарушение в области дорожного движения привлекается собственник (владелец) транспортного средства.
Собственником (владельцем) выше обозначенного транспортного средства является Вахрушин А.В., дата рождения:ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: г. Н. Новгород, адрес регистрации: <данные изъяты>
Факт совершения административного правонарушения и вина Вахрушина А.В. в его совершении подтверждаются материалами ГИБДД, полученными с применением, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством "СВК-2 РВС, идентификатор 45465, имеющим свидетельство о поверке АА 3290725, которая действительна до 24.09.2017г., актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов от 19.01.2017 N8970, которые были оценены должностным лицом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем в отношении Вахрушина А.В. было вынесено обжалуемое постановление.
Законность и обоснованность привлечения Вахрушина А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, были проверены судьями нижестоящих инстанций, всем доводам заявителя, в том числе приведенным в настоящей жалобе, судьями дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и приведены мотивы принятых решений.
Довод заявителя о том, что автомобиль не мог быть подвергнут взвешиванию на устройстве СВК-2 РВС, со ссылкой на приказ Минтранса РФ от 27.04.2011 N125, подлежит отклонению.
Как установлено выше, факт совершения административного правонарушения установлен специальным техническим средством "СВК-2 РВС", который работает в автоматическом режиме, и который поверен Государственным региональным центром стандартизации, метрологии и испытаний Московской области ( ФБУ "ЦСМ Московской области), имеет действующие свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.C.28.004А N54906, а также свидетельство о поверке комплекса и расположен он на дорогах регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.
Пунктами 2.2.2.1.1-2.2.2.1.5 приказа Минтранса РФ от 27.04.2011г. N125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в т.ч. порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" регламентирована возможность осуществления Госавтоинспекцией весового и габаритного контроля на дорогах регионального и межмуниципального значения. При этом предусмотрена возможность остановки транспортных средств и проверки наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, в целях осуществления весового и габаритного контроля на стационарном контрольном пункте может быть принято на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении.
Между тем, комплекс "СВК-2РВС" является специальным техническим средством, работающим в автоматическом, а не в автоматизированном режиме.
Применение указанной системы измерения весогабаритных параметров регламентировано п.2 ч.16 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" согласно которого владелец автомобильной дороги принимает решение об установке и использовании на автомобильной дороге работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи для фиксаций нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.
Кроме того, из смысла п.34 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014г. N7, п.75 постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N272 следует, что при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значение весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением правительства РФ от 15.04.2011г N272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N1 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N2 к указанным правилам.
Система дорожного весового и габаритного контроля "СВК" используется для взвешивания любых грузов, перевозимых автотранспортом.
В связи с чем, ставить под сомнение результаты показаний системы измерения весогабаритных параметров (комплекс "СВК-2 РВС") не имеется.
Кроме того, данный довод являлся предметом исследования в суде первой и второй инстанции и ему также дана соответствующая оценка.
При таких обстоятельствах, должностные лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, а в последствии, и судьи вышестоящих инстанций, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Вхрушина А.В. состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Административное наказание при его соразмерном снижении до 75 000 рублей назначено судом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого к ответственности лица, его имущественное и семейное положение, согласно требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 30 мая 2017 года и решение Нижегородского областного суда от 04 августа 2017 года, вынесенные по жалобам на решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 28 февраля 2017 года, постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N18810152170203016895 от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Вахрушина Александра Викторовича, - оставить без изменения, надзорную жалобу Вахрушина А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Е.А.Волосатых


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка