Постановление Красноярского краевого суда от 29 марта 2019 года №4А-227/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2019 года Дело N 4А-227/2019
г.Красноярск 29 марта 2019 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Воздух-Красноярск" Силантьевой Е.В. на вступившие в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 3 августа 2018 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 20 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью "Воздух-Красноярск",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. от 5 июня 2018 года, ООО "Воздух-Красноярск" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 201 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 3 августа 2018 года, вышеуказанное постановление, оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "Воздух-Красноярск" Силантьевой Е.В., без удовлетворения.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 20 сентября 2018 года, постановление заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору от 5 июня 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 3 августа 2018 года, изменены, из постановления исключено указание о привлечении ООО "Воздух-Красноярск" к ответственности за нарушение п.5.3.5, п.5.3.11, п.4.3.3, п.5.1.1 СП 1.13130.2009; действия ООО "Воздух-Красноярск" в части нарушения требований пожарной безопасности, квалифицированных по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, переквалифицированы на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания ООО "Воздух-Красноярск" в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. В остальном указанные решение и постановление, оставлены без изменения, жалоба Силантьевой Е.В., без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, законный представитель ООО "Воздух-Красноярск" Силантьева Е.В. просит отменить вынесенные в отношении юридического лица постановление и решение по делу об административном правонарушении указывая на то, что время и место совершения административного правонарушения в обжалуемом постановлении, указаны не верно, событие административного правонарушения описано не полностью, что является существенным нарушением норм КоАП РФ и основанием для прекращения дела об административном правонарушении. В материалах дела отсутствуют доказательства, что по адресу <адрес> <адрес> ООО "Воздух-Красноярск" допустило размещение гостиницы. Указывает на то, что вменённые обществу нарушения п.40 (1) ППР РФ является незаконным, не указана точная норма п.23 ППР РФ, которая была нарушена, поскольку данный пункт содержит несколько подпунктов, не конкретизированы нарушения в части необеспечения дублирования сигналов, а также предоставления сертификатов соответствия.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене судебных решений, не нахожу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц, за нарушение требований пожарной безопасности.
Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность юридических лиц за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
Из материалов анализируемого дела следует, что в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Красноярску в период с 25 апреля по 25 мая 2018 года в отношении ООО "Воздух-Красноярск" в арендуемых помещениях 2-го и 3-го этажей здания по адресу: <адрес> выявлены несоблюдения требований Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденных Приказом МЧС России от 21.11.2012 г. N693, СП 5.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. N 175, СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", СП 1.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 года.
Указанные обстоятельства, соответственно, и вина ООО "Воздух-Красноярск" в совершении вменяемого правонарушения, подтверждаются совокупностью допустимых и достаточных доказательств, в их числе: протоколом об административном правонарушении составленным 24 мая 2018 года, вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием места (соответствующего указанному выше) времени (каковым с учетом длящегося характера правонарушения является время его выявления 24.05.2018 года) и обстоятельства совершения правонарушения; письменными объяснениями Силантьевой Е.В. от 24 мая 2018 года, согласно которым с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности она полностью согласна; актом проверки от 24 мая 2018 года, согласно которому ООО "Воздух-Красноярск" допущены нарушения требований пожарной безопасности в помещении гостиницы ООО "Воздух-Красноярск", расположенном по адресу: <адрес> предписанием N об устранении нарушений требований пожарной безопасности; фототаблицей к акту проверки N406 от 24.05.2018 года, распоряжением о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица ООО "Воздух-Красноярск" от 20.04.2018 N406; свидетельством о государственной регистрации ООО "Воздух-Красноярск"; свидетельством о постановке ООО "Воздух-Красноярск" на учет в налоговом органе; копией договора аренды недвижимого имущества; Уставом ООО "Воздух- Красноярск"; и иными доказательствами. Доводы жалобы законного представителя ООО "Воздух-Красноярск" Силантьевой Е.В. о том, что в арендуемом помещении гостиница не располагается, являются необоснованными, поскольку они прямо опровергаются содержанием протокола об административном правонарушении и актом, составленным по результатам проверки соответствующих помещений.
Довод жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, правомерно признан необоснованным, поскольку вменяемые ООО "Воздух-Красноярск" нарушения требований пожарной безопасности, непосредственно не связанные со сложившимися неблагоприятными климатическими факторами послужившими основанием для введения особого противопожарного режима, обоснованно переквалифицированы на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Так же вопреки доводам жалобы законного представителя Силантьевой Е.В., нарушения требований пожарной безопасности должностным лицом при оформлении материалов настоящего дела и принятии постановления, в полной мере конкретизированы, ООО "Воздух-Красноярск" вменятся подпункт "о" п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N390, запрещающий на объектах защиты изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).
Данная норма является императивной, обязательной к применению, а Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, при этом, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
Согласно представленной документации, здание, расположенное по адресу: <адрес> является административным, в здании на 2-м и 3-м этажах допущено размещение помещений гостиницы-хостела. Вследствие размещения гостиницы, класс функциональной пожарной опасности фактически изменен на Ф1.2. В связи с этим, должностным лицом обоснованно вменено юридическому лицу нарушение пп. "о" п. 23 ППР в РФ.
Доводы жалобы о том, что пунктом 40 (1) ППР РФ не предусмотрена обязанность юридического лица в предоставлении сертификатов соответствия с информацией о показателях пожарной безопасности, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм права. Так, в силу пункта 40(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, выполняются из негорючих или трудногорючих материалов. При этом их размещение не должно ограничивать проветривание лестничных клеток, а также других специально предусмотренных проемов в фасадах зданий и сооружений от дыма и продуктов горения при пожаре. Транспаранты и баннеры должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен. Обязанность проверяемого лица при проведении проверки представления документов (сертификатов), подтверждающих соответствие с информацией о показателях пожарной безопасности, обусловлена положениями п.8 Приказа МЧС России от 30.11.2016 года N644 "Об утверждении Административного регламента МЧС России по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" определяющего обязательность требований должностных лиц проводящих проверку.
Таким образом, судебное разбирательство по делу об административном правонарушении, проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений прав ООО "Воздух-Красноярск" и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено. Действия ООО "Воздух-Красноярск" по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание судьей Красноярского краевого суда назначено в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 3 августа 2018 года, с учетом внесенных в него изменений, и решение судьи Красноярского краевого суда от 20 сентября 2018 года в полном объеме, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью "Воздух-Красноярск", оставить без изменения, жалобу законного представителя Силантьевой Е.В., без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка