Постановление Астраханского областного суда от 20 июня 2019 года №4А-227/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 4А-227/2019
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу представителя ООО Управляющая компания "Жилой Комплекс" Даниловой М.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кировского района г. Астрахани от 21 февраля 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 08 апреля 2019 года о привлечении ООО Управляющая компания "Жилой Комплекс" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Кировского района г. Астрахани от 21 февраля 2019 года ООО Управляющая компания "Жилой Комплекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 08 апреля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кировского района г. Астрахани от 21 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе представитель ООО Управляющая компания "Жилой Комплекс" Данилова М.Ю. указывает, что судебные постановления вынесены с нарушением норм административного права, поскольку в протоколе об административном правонарушении имеются технические ошибки, протокол составлен без участия понятых. Просила применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением
признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Как следует из материалов дела, 22 ноября 2018 года в 16 часов 00 минут в отношении ООО Управляющая компания "Жилой комплекс", юридический <адрес> службой жилищного надзора Астраханской области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлена неисправность заполнения оконного проёма во втором подъезде на уровне шестого этажа, а именно целостность остекления окна нарушена и в оконной раме отсутствует наличие фурнитуры, что является нарушением п.п. 4.7.1. 4.7.2, 4.8.14 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
Отсутствуют акты проверки заземления оболочки электрокабеля, замеров сопротивления изоляции проводов многоквартирного жилого дома, что является нарушением п.п. 5.6.2, 5.6.4, 5.6.6 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
Отсутствуют акты проверки замеров тяги вентиляционных каналов многоквартирного жилого дома, что является нарушением п. 5.7.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утверждённого Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", пункт 2 части 1 Постановления Правительства РФ "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядка их оказания и выполнения" от 03 апреля 2013 года N 290.
Совершенное ООО Управляющая компания "Жилой Комплекс" административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая ООО УК "Жилой Комплекс" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о доказанности вины в совершении вменяемого правонарушения, которая подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Доказательства получили оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ООО УК "Жилой Комплекс" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми для установления вины ООО УК "Жилой Комплекс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статье 1.5 и статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
Доводы жалобы о том, что суд не выяснил причину отсутствия в судебном заседании административного органа, не могут быть приняты во внимание, поскольку неявка административного органа не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Кроме того, представитель Службы жилищного надзора по Астраханской области Магомедиров З.К. присутствовал в судебном заседании в суде Кировского районного суда г. Астрахани.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие понятых, не могут повлечь отмену судебных актов, поскольку протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.
Протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Даниловой М.Ю., действующей на основании доверенности.
Ссылка в жалобе на применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для отмены судебных актов, поскольку совершенное ООО Управляющая компания "Жилой Комплекс" правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан, обеспечение их безопасности.
Совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, установлено, что ООО УК "Жилой Комплекс" не приняло все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и выполнению лицензионных требований.
Постановление о привлечении ООО УК "Жилой Комплекс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы являлись предметом исследования судьи районного суда, получили надлежащую оценку в судебном решении и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО УК "Жилой Комплекс" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Состоявшиеся по делу судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кировского района г.Астрахани от 21 февраля 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 08 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО Управляющая компания "Жилой Комплекс" Даниловой М.Ю. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка