Дата принятия: 08 июня 2018г.
Номер документа: 4А-227/2018
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2018 года Дело N 4А-227/2018
Исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда Неволина Е.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Востокдорстрой" Г на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 28 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 31 января 2018 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 11 апреля 2018 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N 28 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 31 января 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Востокдорстрой" (далее - ООО "Востокдорстрой", Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 11 апреля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
25 апреля 2018 года в Сахалинский областной суд на перечисленные судебные акты, вступившие в законную силу, поступила жалоба законного представителя ООО "Востокдорстрой" Г в которой он просит их отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Ссылаясь на муниципальный контракт от 18 января 2017 года на выполнение работ по содержанию дорог и на то обстоятельство, что работы по данному контракту выполнялись на условиях, установленных заказчиком, полагает, что Общество не является субъектом вмененного административного правонарушения. Не соглашается с выводом суда относительно не применения положений ГОСТ Р 50597-93 о сроках окончания снегоочистки. Отмечает, что с учетом неблагоприятных погодных условий и интенсивного выпадения осадков в период с 12 по 14 декабря 2017 года Обществом предприняты все предусмотренные нормативными положениями меры по расчистке от снега проезжей части дороги, пунктов общественного транспорта и тротуаров по ул. 1-я Октябрьская, что свидетельствует об отсутствии их вины в административном правонарушении. Кроме того считает, что при определении размера административного штрафа имелись основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа.
Дело истребовано из судебного участка N 28 "Город Южно-Сахалинск" и поступило в Сахалинский областной суд 10 мая 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Востокдорстрой" к административной ответственности) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Согласно частям 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее -Федеральный закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2).
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения до 01 июня 2018 года были установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93).
Разделом 1 ГОСТ Р 50597-93 определено, что все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
Согласно пункту 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0-2,5 м, после очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.
Пунктом 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 установлен запрет на формирование снежных валов: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона N 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как видно из представленных материалов, 14 декабря 2017 года в 10 часов 10 минут при проведении должностным лицом ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску проверки состояния улично-дорожной сети г. Южно-Сахалинска выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно установлено, что в нарушение пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 на автомобильной дороге на улице 1-я Октябрьская сформированы снежные валы в местах установки дорожных ограждений, на пешеходных переходах и ближе 5 м от них на следующих участках: севернее перекрестка с ул. Славянской с западной стороны; в районе дома N 33Б, с восточной стороны; в районе дома N 51 с западной и восточной сторон; в районе дома N 78 с западной и восточной стороны; в районе дома N 136 с восточной стороны; а также на автобусных остановках общественного транспорта: в районе дома N 16/2 с восточной стороны; севернее ул. Славянской с западной стороны; в районе дома N 34 с западной стороны; в районе дома N 136 с восточной стороны.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-7); актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и приложенной к нему фототаблицей (л.д. 8, 9 - 12); пояснениями директора ООО "Востокдорстрой" (л.д. 16-17); учредительными документами ООО "Востокдорстрой" (л.д. 18-33); муниципальным контрактом N 203/02 от 08 ноября 2017 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений с приложением (л.д. 40-52, 53-61); сведениями об атмосферных осадках за период с 11 по 17 декабря 2017 года, представленными ФГБУ "Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (л.д. 90) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание установленный факт несоблюдения ООО "Востокдорстрой" требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С указанными выводами правомерно согласился судья Южно-Сахалинского городского суда, проверявший законность привлечения Общества к административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы, заключение муниципального контракта с Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска не может являться основанием для освобождения Общества от выполнения требований установленных нормативными документами, в частности ГОСТ Р 50597-93, при выполнении взятых на себя обязательств по содержанию названной автомобильной дороги.
Доводы жалобы о том, что суд не учел погодные условия, от которых зависит срок уборки снега и то, что Обществом соблюден нормативный срок расчистки дорог от снега, не могут быть приняты во внимание, поскольку в рассматриваемом случае Обществу вменяется не нарушение срока окончания снегоочистки, а формирование снежных валов на соответствующих участках дороги, где их формирование не допускается. При этом срок уборки снежных валов в зависимости от групповой принадлежности и погодных условий нормативными актами не предусмотрен.
Изложенные в жалобе доводы о наличии предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для уменьшения размера административного штрафа также не принимаются во внимание, так как отсутствие негативных последствий, связанных с характером совершенного административного правонарушения, являющегося потенциально опасным и создающего реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, а также режим работы Общества в зимних условиях при выпадении значительного количества осадков, к исключительным обстоятельствам отнесены быть не могут.
Иных заслуживающих внимание доводов, свидетельствующих о незаконности судебного акта, жалоба не содержит.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка N 28 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 31 января 2018 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 11 апреля 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Востокдорстрой" к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Востокдорстрой" Г - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Исполняющий обязанности
заместителя председателя
Сахалинского областного суда Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
