Постановление Самарского областного суда от 07 апреля 2014 года №4А-227/2014

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 апреля 2014 года Дело N 4А-227/2014
 
г. Самара 07 апреля 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу генерального директора ОАО «А» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 04.10.2013 года и решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.11.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 04.10.2013 года юридическое лицо ОАО «А» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.11.2013 года постановление мирового судьи от 04.10.2013 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе генеральный директор ОАО «А» ФИО1 указывает: на незаконность и необоснованность привлечения ОАО «А» к административной ответственности; на то, что при осуществлении своей хозяйственной деятельности ОАО «А» не использовало земельный участок, указанный в предписании от 01.03.2013 года, поскольку у данного участка не были определены границы, участок использовался и другими организациями, в связи с чем ОАО «А» не обязано оформлять правоустанавливающие документы; протокол об административном правонарушении представителю ОАО «А» не вручался. В связи с изложенным просит указанные судебные решения отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
На основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по ... от 09.09.2013 года о проведении внеплановой документарной проверки ОАО «А» с целью осуществления контроля за исполнением предписания от 01.03.2013 года об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка ориентировочной площадью 57102 кв.м. без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих (удостоверяющих) право на земельный участок, заместителем главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель заместителем начальника ... Управления Росреестра по ... ФИО2 проведена проверка в отношении ОАО «А», по результатам которой было установлено, что предписание от 01.03.2013 года не исполнено.
16.09.2013 года заместителем главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель заместителем начальника ... Управления Росреестра по ... ФИО2 в отношении ОАО «А» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в срок до 01.09.2013 года предписания от 01.03.2013 года, об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, а именно использование земельного участка площадью 57102 кв.м. с кадастровым номером ... по ... (разрешенное использование - под территорию автотранспортного предприятия) без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих (удостоверяющих) право на земельный участок.
Как следует из материалов дела, ОАО «А» принадлежат на праве собственности здания и сооружения, расположенные по ... , что подтверждается свидетельством о собственности от 20.08.1993 года №. Данные строения расположены на земельном участке по ... , площадью 57102 кв.м. с кадастровым номером ... . По сведениям Государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером ... (условный номер ... ) на три самостоятельных участка. Границы участка с кадастровым номером ... установлены в соответствии с действующим законодательством.
Уполномоченным представителем ОАО «А» предоставлен договор аренды земельного участка №, заключенный 31.05.2000 года между Администрацией ... и ОАО «А», согласно которому ОАО «А» предоставляется на праве аренды земельный участок, площадью 55507 кв.м. с кадастровым номером ... , расположенный по ... , под территорию автотранспортного предприятия.
Согласно письму от 18.02.2013 года №, полученному из Комитета по управлению муниципальным имуществом ... , договор аренды земельного участка № от 31.05.2000 года считается незаключенным в связи с отсутствием предмета договора (земельный участок с кадастровым номером ... (условный номер ... ) снят с государственного кадастрового учета в связи с размежеванием). По сведениям Единого государственного реестра прав, а также информации, полученной из Комитета по управлению муниципальным имуществом ... , право на земельный участок с кадастровым номером ... не зарегистрировано, данный участок никому не предоставлен. ОАО «А» использует земельный участок, ориентировочной площадью 57102 кв.м., без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих (удостоверяющих) право на земельный участок, что является нарушением требований ст.26 Земельного кодекса РФ.
С ходатайством о продлении срока исполнения предписания генеральный директор ОАО «А» в уполномоченные органы не обращался.
В силу глав III и IV Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.
Из положений ч.1 ст.25 и ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ следует, что права на земельные участки, предусмотренные глав III и IV Земельного кодекса РФ (в перечень которых также входит и право на постоянное (бессрочное) пользование земельными участками), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом о 21.07.1997 года № 122-ФЗ. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации прав, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.
Следовательно, право ОАО «А» на пользование земельным участком должно подтверждаться соответствующими документами.
Однако, в материалах дела отсутствуют и генеральным директором ОАО «А» ФИО1 не представлено каких-либо документов, подтверждающих, что земельный участок с кадастровым номером ... ОАО «А» используется на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо на правах аренды. Отсутствуют сведения о том, что генеральный директор ОАО «А» ФИО1 обращался в уполномоченные органы для оформления договора аренды на земельный участок с кадастровым номером ... (который был преобразован из земельного участка с кадастровым номером ... в 2009 году), либо оформления его в собственность ОАО «А» на основании ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ОАО «А» подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 16.09.2013 года; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 09.09.2013 года; актом проверки от 16.09.2013 года; предписанием от 01.03.2013 года; письмом от 18.02.2013 года Комитета по управлению муниципальным имуществом ... .
Доводы о том, что при осуществлении своей хозяйственной деятельности ОАО «А» не использовало земельный участок, указанный в предписании от 01.03.2013 года (земельный участок с кадастровым номером ... ), опровергаются материалами дела, в частности письмом от 16.03.2009 года генерального директора ОАО «А» ФИО1 на имя Главы ... об изъятии части территории, находящейся в аренде ОАО «А» в связи с сокращением подвижного состава (л.д.31). При этом, согласно письму от 22.08.2013 года на имя руководителя Росреестра (л.д.7), генеральный директор ОАО «А» ФИО1 был не согласен со снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... .
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание от 01.03.2013 года было обжаловано в установленном законом порядке.
Доводы о том, что представителю ОАО «А» не вручался протокол об административном правонарушении, проверялись судом апелляционной инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в решении от 07.11.2013 года.
При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о виновности ОАО «А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы суда о виновности ОАО «А» в инкриминируемом административном правонарушении, в жалобе не приведено.
Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и прекращения производства по делу не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 04.10.2013 года и решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.11.2013 года оставить без изменения, а надзорную жалобу генерального директора ОАО «А» ФИО1 без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда подпись С.И. Шкуров
Копия верна:
Зам. председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
Секретарь:



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка