Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 ноября 2018 года №4А-2267/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2018 года Дело N 4А-2267/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 22 октября 2018 года) жалобу защитника Шуваровой э.ш. Шерстюка а.а. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шуваровой .э.ш.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 августа 2018 года, Шуварова Э.Ш. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, защитник Шуваровой Э.Ш. Шерстюк А.А. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
Как следует из материалов дела, 12 марта 2018 года инспектором ОПС 3 взвода 2 батальона ПОПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО11 в отношении Шуваровой Э.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, согласно которому, 12 марта 2018 года в 06 часов 20 минут возле д. 10 по ул. Галле г. Уфы Шуварова Э.Ш. управляла транспортным средством марки "Hyundai Solaris", государственный регистрационный знак N..., в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 4).
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шуваровой Э.Ш. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, представленные в материалы дела доказательства не позволяют прийти к выводам о доказанности наличия в действиях Шуваровой Э.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
По делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 КоАП РФ, надлежит учитывать, что доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В соответствии с ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с ч. 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 475 утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов (далее - Правила), п. 10 которых установлено, что направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит: при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.В материалах дела имеется протокол 02 АО 834824 об отстранении от управления транспортным средством, согласно которому основанием полагать, что водитель Шуварова Э.Ш. находится в состоянии опьянения, послужило наличие выявленных у нее инспектором ГИБДД признаков опьянения - запаха алкоголя изо рта, неустойчивости позы и шаткости походки, нарушения речи (л.д. 5). В ходе проведенного в отношении Шуваровой Э.Ш. освидетельствования на состояние алкогольного опьянения с использованием технического средства измерения Алкотектор PRO-100 combi, заводской номер 634838, было выявлено наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе в концентрации 0, 279 мг/л, также зафиксировано согласие Шуваровой Э.Ш. с результатами проведенной процедуры в акте 02 АС N 010162 освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (л.д. 7).
Согласно протоколу об отстранении от управления транспортным средством и акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения соответствующие процессуальные действия производились с участием понятых и с применением видеозаписи.
Вместе с тем из имеющейся в материалах дела видеозаписи (л.д. 24) усматривается, что сотрудник ГИБДД перед проведением освидетельствования на состояние алкогольного опьянения просит Шуварову Э.Ш. внести в акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения запись о ее согласии, разъясняя при этом, что она дает согласие на прохождение данной процедуры, что и выполняет Шуварова Э.Ш., а именно, под диктовку сотрудника ГИБДД последняя пишет о своем согласии и ставит подпись в соответствующей графе акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (файл drf0_0000000214). В последующем также под диктовку заполняет графу объяснений в протоколе об административном правонарушении, указав, что: "управляла автомобилем "Hyundai Solaris", государственный регистрационный знак N..., дорожно-транспортное происшествие не совершала", подписывает, в том числе графу о разъяснении прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 150 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664 и ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, а также перед получением объяснений лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается соответствующая запись.
Однако как усматривается из видеозаписи, права Шуваровой Э.Ш. в ходе процессуальных действий так и не были разъяснены (файл drf0_0000000215).
После заполнения акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и составления протокола об административном правонарушении, инспектором ГИБДД проводится освидетельствование Шуваровой Э.Ш. на состояние алкогольного опьянения в присутствии двух понятых, она подписывает чек, инспектор ГИБДД вносит в акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения показания прибора (файлы drf0_0000000217 - drf0_0000000219). При этом сотрудник полиции не выясняет у Шуваровой Э.Ш. ее согласие с результатом освидетельствования, из чего невозможно сделать вывод, что она согласилась с данными результатами. Более того, на неоднократные вопросы Шуваровой Э.Ш. относительно содержания заполняемых в отношении нее процессуальных документов, инспектором ГИБДД никаких разъяснений не дается.
Таким образом, объективных данных, подтверждающих, что Шуварова Э.Ш. была согласна с результатами проведенного в отношении нее освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, не имеется.
Приведенные выше обстоятельства не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом ГИБДД предусмотренного законом порядка установления факта нахождения лица, которое управляет транспортным средством, в состоянии опьянения, и свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности Шуваровой Э.Ш. в совершении вмененного ей административного правонарушения. Несоблюдение процедуры освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения недопустимым доказательством. Обстоятельства освидетельствования лица на состояние алкогольного опьянения и его согласие с результатом освидетельствования не доказаны.
Вышеизложенное оставлено без внимания и не получило должной оценки мирового судьи и судьи районного суда при рассмотрении дела и жалобы.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Шуваровой Э.Ш. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу защитника Шуваровой э.ш. Шерстюка а.а. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Шуваровой .э.ш. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова
Справка:
мировой судья Сафина Г.В.
федеральный судья Насырова Л.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка