Постановление Волгоградского областного суда от 01 апреля 2019 года №4А-226/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2019 года Дело N 4А-226/2019
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу защитника Канбаровой Сарыгюль Гюльоглан Кызы - Демьянова Вячеслава Викторовича на вступившее в законную силу постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 4 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Канбаровой Сарыгюль Гюльоглан Кызы,
установил:
постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 4 июля 2018 г. Канбарова С.Г. признана виновной по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Не согласившись с указанным выше постановлением, защитник Канбаровой С.Г. - Демьянов В.В. обратился в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшееся по делу постановление просит отменить, дело возвратить на новое судебное рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Канбаровой С.Г. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 4 июля 2018 г. Канбарова С.Г., являясь гражданкой Республики Азербайджан, 23 июля 2012 г. въехала на территорию Российской Федерации и по истечению срока временного пребывания с 21 октября 2012 г. в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.
В своем объяснении от 4 июля 2018 г. нарушение российского миграционного законодательства и невыезд за пределы территории Российской Федерации до 21 октября 2012 г. мотивирует тем, что лечила больных детей.
Данных о родственных связях на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется.
Наличие или отсутствие обстоятельств, которые могли бы препятствовать возможности назначения Канбаровой С.Г. дополнительного административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, возбудившее производство по настоящему делу должностное лицо административного органа и судья, рассмотревший дело об административном правонарушении, не выясняли.
Мотивов, по которым судьей районного суда принято решение о назначении Канбаровой С.Г., обвиняемой по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 4 июля 2018 г. не приведено.
В надзорной жалобе защитником Канбаровой С.Г. - Демьяновым В.В. приводится довод о том, что на территории Российской Федерации у Канбаровой С.Г. находятся ее родные дети: И.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ, и И.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющиеся гражданами Российской Федерации. И.А.Н. имеет психическое расстройство и нуждается в постоянном уходе.
Вышеуказанный довод надзорной жалобы является заслуживающим внимания по следующим основаниям.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", при назначении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судам необходимо учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
Так как при назначении судом Канбаровой С.Г. дополнительного наказания подлежащие выяснению обстоятельства, связанные с исключением возможности нарушения права на уважение семейной жизни, не были проверены, а представленные вместе с надзорной жалобой защитником Канбаровой С.Г. - Демьяновым В.В. копии документов, которые, по мнению автора жалобы, дают основания не применять дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нуждаются в проверке на предмет их достоверности, постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 4 июля 2018 г. подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в районный суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника Канбаровой Сарыгюль Гюльоглан Кызы - Демьянова Вячеслава Викторовича удовлетворить.
Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 4 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Канбаровой Сарыгюль Гюльоглан Кызы отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Волгограда.
Заместитель председателя А.В. Клочков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка