Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2018 года №4А-226/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 июня 2018 года Дело N 4А-226/2018
Врио Заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Осипова А.А., рассмотрев жалобу представителя по доверенности Акционерного общества "Водоканал" Кострубова А.Ю. на постановление Административной комиссии ГО "город Якутск" от 15 марта 2018 года N ..., решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Водоканал",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии ГО "город Якутск" от 15 марта 2018 года N ... АО "Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 КоАП PC (Я), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Якутского городского суда РС (Я) от 20 апреля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе представитель АО "Водоканал" Кострубов А.Ю. указывает, что пп.4.3.1, 4.3.2, 4.3.4, 4.3.5, п.4.3 Правил благоустройства ГО "город Якутска", нарушение которых вменено АО "Водоканал", аналогичны содержанию ст.ст.6.11, 6.12 КоАП РС (Я) в более ранней редакции, которые признаны недействующими ввиду противоречия ч.1 ст.1.3 КоАП РФ, которой предусмотрено, что установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, отнесено к ведению РФ. Указывает, что должна быть конкретизация материального основания административной ответственности непосредственно в законе об административных правонарушениях субъекта РФ, а не в отсылочном акте, что исключает возможность применения ст.6.12 КоАП РС (Я). Данное правонарушение должно рассматриваться в рамках ст.8.2 КоАП РФ. П. не имел полномочий составлять протокол об административном правонарушении. У АО "Водоканал" отсутствует обязанность по уборке территорий площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов, в связи с тем, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в собственности или владении на основании договоров. Уборка указанных территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда. Просит отменить указанные постановление, решение суда, производство по делу прекратить.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.
Решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 N РЯГД-35-10 утверждены Правила благоустройства городского округа "город Якутск" (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4.3.2 Правил собственники, арендаторы, иные законные пользователи инженерных коммуникаций и сооружений должны обеспечивать содержание сетей и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и проведение текущих и капитальных ремонтов.
Пунктом 4.3.4 Правил предусмотрено, что инженерные коммуникации и сооружения должны содержаться в технически исправном состоянии и быть безопасны для других городских объектов и находящихся рядом граждан. Эксплуатация объектов инженерных сетей не должна приводить к загрязнению прилегающей территории, нарушению покрытия, разгерметизации объекта.
В пункте 4.3.5 Правил предусмотрено, что эксплуатация инженерных коммуникаций и сооружений не должна приводить к загрязнению окружающей территории вытекающей водой или иными жидкостями. В случае аварийного истечения жидкости утечка должна быть ликвидирована в течение суток, а разлившаяся жидкость удалена. В зимний период к ликвидации образовавшегося в результате утечки обледенения необходимо приступать немедленно. После устранения утечки обледенение должно быть ликвидировано полностью в течение 12 часов.
Как установлено судом, по результатам осмотра членами Административной комиссии ГО "город Якутск" территории городского округа, проведенного 22 января 2018 года в 11 час. 40 мин., выявлено нарушение пунктов 4.3.2, 4.3.4, 4.3.5 Правил благоустройства городского округа "город Якутск", принятых решением Якутской городской Думы от 16 июня 2011 года N РЯГД-35-10, а именно - обледенение на площади 2520 кв.м. по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 27/4 на городском канале от ул.Октябрьская, д. 27/3 до бассейна "Чолбон" по ул. Пояркова, д. 26. Объем обледенения составил 500 м3 в результате утечки с инженерных сетей канализации, относящейся к эксплуатационной ответственности АО "Водоканал". Нарушения зафиксированы в акте осмотра N ..., составленном 22 января 2018 года членом Административной комиссии ГО "город Якутск" П.
Вышеуказанные нарушения послужили основанием для привлечения АО "Водоканал" к административной ответственности по ч.1 ст.6.12 КоАП PC (Я).
В соответствии с ч.1 ст.6.12 КоАП PC (Я) нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Оценив представленные доказательства административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях АО "Водоканал" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.12 КоАП PC (Я).
Городским судом были проверены доводы жалобы о том, что суд не должен применять ч.1 ст.6.12 КоАП PC (Я), как не соответствующую федеральному законодательству, и были отклонены. Диспозиция данной нормы отсылает к Правилам благоустройства, утверждаемым органом местного самоуправления, в частности, по отношению к ГО "город Якутск" это Правила благоустройства городского округа "город Якутск", утвержденные Решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 N РЯГД-35-10. Данные Правила благоустройства приняты в рамках компетенции органа местного самоуправления, не признаны недействующими.
Также судом были проверены доводы об отсутствии у АО "Водоканал" обязанности по уборке территорий площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов, поскольку такая обязанность Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда возложена на организации по обслуживанию жилищного фонда, и отклонены как необоснованные. Так, в данном случае из представленных административным органом фотоматериалов видно, что обледенение образовалось вследствие утечки с инженерных сетей системы канализации, то есть в результате ненадлежащего исполнения АО "Водоканал" обязанностей по содержанию инженерных коммуникаций и сооружений в технически исправном состоянии.
Вина АО "Водоканал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 КоАП PC (Я), подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия АО "Водоканал" правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.12 КоАП PC (Я).
Жалоба представителя АО "Водоканал" Кострубова А.Ю. не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и решения суда. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении жалобы представителя по доверенности Акционерного общества "Водоканал" Кострубова А.Ю. - отказать.
Постановление Административной комиссии ГО "город Якутск" от 15 марта 2018 года N ..., решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Водоканал" - оставить без изменения.
Врио Заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.А. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка