Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 ноября 2017 года №4А-2257/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 ноября 2017 года Дело N 4А-2257/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Башкирская перевозочная компания" ФИО8 ФИО7 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 11 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2017 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Транс",
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 11 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июля 2017 года, общество с ограниченной ответственностью "Башнефть-Транс" (далее - ООО "Башнефть-Транс", общество) привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
11 августа 2017 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования ООО "Башнефть-Транс" на общество с ограниченной ответственностью "Башкирская перевозочная компания" (далее - ООО "БПК", общество).
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, генеральный директор ООО "БПК" ФИО9 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы заявителя, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 5 ст. 14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан по обращению группы граждан было организовано проведение проверок в ООО "Башнефть-Транс".
С целью проведения выездных проверок, на основании распоряжений заместителя руководителя Государственной инспекции труда в адрес от дата N...-ОБ/3124/49/1, от дата N..., от дата N...-ОБ/3124/47/1, от дата N...-ОБ/3124/46/1, дата N...-ОБ/3124/45/1, от дата N...-ОБ/3124/44/1, от дата N...-ОБ/3124/32/1, от дата N...-ОБ/3124/41/1, от дата N...-ОБ/3124/40/1, от дата N...-ОБ/3124/39/1, от дата N...-ОБ/3124/38/1, от дата N..., от дата N...-ОБ/3124/36/1, от дата N...-ОБ/3124/35/1, от дата N...-ОБ/3124/34/1, от дата N...-ОБ/3124/33/1, от дата N...-ОБ/3124/42/1, от дата N...-ОБ/3124/43/1 должностными лицами Государственной инспекции труда в адрес осуществлен выезд по юридическому адресу ООО "Башнефть-Транс": адрес, бульвар Славы, адрес.
Согласно указанным распоряжениям ООО "Башнефть-Транс" должно предоставить документы, касающиеся трудовых отношений с работниками, по чьим заявлениям проводилась проверка. Перечень данных документов приведен в п. 13 распоряжения о проверке. Срок проверки с 10 по дата (л.д.87-89).
Распоряжения о проведении проверок зарегистрированы секретарем
ООО "Башнефть Транс" под входящими номерами дата.
Основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности послужили те обстоятельства, что до окончания проверки дата указанные в п. 13 распоряжения о проверки документы не были представлены, в связи с чем провести проверку по обращениям не представилось возможным.
дата, рассмотрев данное дело об административном правонарушении, мировой судья судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан привлек ООО "Башнефть-Транс" к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Судья Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан, рассмотрев жалобу защитника ООО "Башнефть-Транс" ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата, оставил постановление без изменения, жалобу защитника ФИО2- без удовлетворения.
Состоявшиеся судебные постановления не могут быть признаны законными по следующим основаниям.
Мировой судья, признавая виновным ООО "Башнефть-Транс" в совершении вмененного административного правонарушения, указал, что вина общества доказана протоколом об административном правонарушении от дата, копиями актов проверки от дата.
Проверяя доводы жалобы защитника ООО "Башнефть-Транс" ФИО2, судья районного суда не нашел оснований для ее удовлетворения, признал выводы мирового судьи о доказанности вины учреждения в совершении административного правонарушении обоснованными.
Однако, судебными инстанциями оставлены без внимания доводы защитника ООО "Башнефть-Транс" о том, что в распоряжениях о проведении проверки не указан срок предоставления документов, документы государственному трудовому инспектору переданы дата.
Между тем вышеуказанные обстоятельства, на которых настаивает генеральный директор ООО "БПК" ФИО1 в настоящей жалобе, материалами дела не опровергаются, в распоряжении заместителя руководителя Государственной инспекции труда в адрес от дата сроки проведения проверки указаны до дата, дата, до которой юридическому лицу следовало предоставить запрашиваемые документы, не установлена (л.д.87-89).
Следовательно, вывод судебных инстанций о непредставлении обществом сведений (информации) является преждевременным.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учетом изложенного, с выводами судей предыдущих судебных инстанций о доказанности обстоятельств, на основании которых вынесены обжалуемые постановления, согласиться нельзя. Постановление мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Башнефть-Транс" - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены судебные постановления по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Башкирская перевозочная компания" ФИО1 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Транс" отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены судебные постановления.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З. У. Латыпова
Копия верна.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б.Соболева
Справка:
мировой судья Фархутдинова А.Ш.
судья районного суда Таянович В.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка