Решение Тамбовского областного суда от 03 сентября 2019 года №4А-225/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2019 года Дело N 4А-225/2019
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Тамбовчанка-О" Пудовкиной М.В. на вступившее в законную силу решение судьи Тамбовского областного суда от 10 июня 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Тамбовчанка-О" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Мешковой Н.И. N 68/12-1406-19-И/6 от 11 марта 2019 года ООО "Тамбовчанка-О" было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 6 мая 2019 года вышеназванное постановление отменено, производство по делу прекращено по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Тамбовского областного суда от 10 июня 2019 года решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 6 мая 2019 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
В жалобе поступившей в Тамбовский областной суд, директор ООО "Тамбовчанка-О" Пудовкина М.В. просит решение судьи Тамбовского областного суда отменить и производство по делу прекратить.
Мотивируя жалобу, указывает, что объективная сторона вменяемого Обществу правонарушения заключается в отсутствии в трудовом договоре от 21 декабря 2017 года, заключенным с работником *** М.А., трудовой функции работника и условий труда на рабочем месте. Данное правонарушение не является длящимся и временем его совершения является дата ненадлежащего оформления соответствующего трудового договора. В этой связи производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения постановлением должностного лица к административной ответственности ООО "Тамбовчанка-О", предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что в нарушение требований ст. 57 ТК РФ в трудовой договор *** М.А. от 21 декабря 2017 года N 09-17 не была включена трудовая функция и её условия труда.
Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление должностного лица, пришел к выводу о том, что оно вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем подлежит отмене.
Отменяя решение судьи Ленинского районного суда, судья Тамбовского областного суда исходил из того, что правонарушение, совершенное ООО "Тамбовчанка-О" является длящимся правонарушением и срок привлечения к административной ответственности за его совершение начинает течь с момента, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Вместе с тем, обжалуемый судебный акт законным признать нельзя.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
По результатам разрешения жалобы судья областного суда пришел к выводу о том, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год, а вмененное Обществу административное правонарушение является длящимися и выявлено 14 февраля 2019 года, при проведении проверки Государственной инспекцией труда в Тамбовской области. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 2 названной статьи начал исчисляться с указанной даты и на момент вынесения должностным лицом постановлений о назначении административных наказаний 11 марта 2019 года, не истек.
Между тем, исходя из положений пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Факт не указания в трудовом договоре трудовой функции и условий труда не может являться непрекращающимся длительное время невыполнением своих обязанностей работодателем. Следовательно, временем совершения этого правонарушения является дата ненадлежащего оформления соответствующего трудового договора с *** М.А. - 21 декабря 2017 года.
Постановление о назначении ООО "Тамбовчанка-О" административного наказания за нарушение трудового законодательства по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ вынесено должностным лицом 11 марта 2019 года, то есть по истечении сроков привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.
Принимая во внимание, что во взаимосвязи положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу, то производство по делу подлежит прекращению.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 11 марта 2019 года, решение судьи Тамбовского областного суда от 10 июня 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Тамбовчанка-О" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, следует отменить, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Мешковой Н.И. N 68/12-1406-19-И/6 от 11 марта 2019 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 10 июня 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Тамбовчанка-О" было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка