Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 ноября 2018 года №4А-2242/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2018 года Дело N 4А-2242/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 23 октября 2018 года) протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан Ганиева А.М.,
УСТАНОВИЛА:
заместителем прокурора ЗАТО г. Межгорье Тереховым И.С. 03 мая 2018 года в отношении должностного лица - руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан Ганиева А.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Уфы от 07 июня 2018 года Ганиев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года вышеуказанное постановление судьи районного суда отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместителем прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф. на решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года принесен протест в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, в котором предлагается решение Судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года отменить, оставив без изменения постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 июня 2018 года.
Проверив материалы дела, доводы протеста заместителя прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф., возражений Ганиева А.М., прихожу к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 2 ст. 25.11 названного Кодекса определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Аналогичное разъяснение содержит п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (в редакции от 19 декабря 2013 года) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (в редакции от 19 декабря 2013 года) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Из материалов дела следует, что производство по делу в отношении Ганиева А.М. возбуждено заместителем прокурора ЗАТО г. Межгорье Тереховым И.С.
Жалоба Ганиева А.М. на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы от 07 июня 2018 года рассмотрена судьей Верховного Суда Республики Башкортостан 02 июля 2018 года в отсутствие прокурора (заместителя прокурора) ЗАТО г. Межгорье.
При этом извещение о времени и месте судебного заседания в прокуратуру ЗАТО г. Межгорье поступило 03 июля 2018 года, что следует из уведомления о вручении почтового отправления.
Иных данных, свидетельствующих о своевременном извещении прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания в суде второй инстанции, материалы дела не содержат. Заместитель прокурора Республики Башкортостан Бикбулатова Г.Ф. в протесте факт извещения отрицает.
Следовательно, порядок рассмотрения жалобы был нарушен. Допущенные судьей процессуальные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление судьи районного суда.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан протеста заместителя прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф. срок давности привлечения Ганиева А.М. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению в Верховный Суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.8 указанного Кодекса.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф. удовлетворить частично.
Решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан Ганиева А.М. отменить, дело возвратить в Верховный Суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан З. У. Латыпова
Справка:
Судья Верховного Суда РБ Шарафутдинова С.И.
N 44а-2242/18


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка