Постановление Верховного Суда Республики Карелия от 19 июля 2017 года №4А-224/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 июля 2017 года Дело N 4А-224/2017
 
19 июля 2017 года
г. Петрозаводск
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Карелия Рочева Е.С., рассмотрев жалобу (...) в интересах Регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Республике Карелия (далее по тексту - РОПП «ЯБЛОКО» в РК), поступившую в Верховный Суд Республики 31 мая 2017 года, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 07 декабря 2016 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении РОПП «ЯБЛОКО»,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 07 декабря 2016 года РОПП «ЯБЛОКО» в РК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 февраля 2017 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба РОПП «ЯБЛОКО» в РК - без удовлетворения.
Заявитель выражает несогласие с указанными судебными постановлениями. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в действиях политической партии отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Так, (...) обращает внимание на то, что в агитационном материале, изготовленном РОПП «ЯБЛОКО» в РК, сведения о (...) и о (...) не были направлены на агитацию против указанных лиц, как на кандидатов в депутаты в Законодательное Собрание Республики Карелия, при этом информация о деятельности данных лиц распространялась постоянно в средствах массовой информации.
Кроме того, ссылаясь на комментарий п. 5 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», данные Центральной избирательной комиссией РФ, считает, что указанной нормой не предусмотрен запрет использования средств из избирательного фонда в случае, если агитация проводится против какого-либо кандидата.
Также (...). указывает на то, что в установочной части решения городского суда неверно указана статья КоАП РФ, по которой РОПП «ЯБЛОКО» привлекается к административной ответственности.
По изложенным мотивам заявитель просит состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления отменить, производство по делу прекратить.
Проверив дело, изучив доводы жалобы, не нахожу предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены или изменения вышеуказанных судебных постановлений.
Частью 1 статьи. 5.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах,
Как видно из материалов дела, правонарушение выразилось в том, что 10 сентября 2016 года в 09 час. 15 мин. в г. Петрозаводске на пр. Ленина, д. 2 в период подготовки и проведения выборов (единый день голосования 18 сентября 2016 года) РОПП «ЯБЛОКО» в РК путем изготовления осуществило распространение (представление в Территориальную избирательную комиссию г. Петрозаводска № 2 с последующим распространением на территории г. Петрозаводска) агитационного печатного материала (газеты) «(...)», изготовителем которого является ООО «4+4», заказчиком - Избирательное объединение Региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Республике Карелия, тиражом 160000 экз., дата выпуска 09 сентября 2016 года, в нарушение п. 5 ст. 48, п. 2 ст. 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).
Так в вышеуказанном агитационном материале упоминается информация в сочетании с различными комментариями о кандидатах в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия шестого созыва (...) и (...)., выдвинутых от избирательного объединения КРО Политической партии «Единая Россия». Данный агитационный материал был оплачен из средств избирательного фонда Избирательного объединения РОПП «ЯБЛОКО» в РК.
Вина РОПП «ЯБЛОКО» в РК в совершении правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, печатным агитационным материалом «(...)», решением Избирательной комиссии Петрозаводского городского округа от 12 сентября 2016 года, договором на оказание полиграфических услуг и иными.
Таким образом, в действиях РОПП «ЯБЛОКО» в РК обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.
Доводы в жалобе о том, что информация, размещенная в спорном агитационном материале о (...)., была указана не как о кандидате в депутаты в Законодательное Собрание Республики Карелия, а как о действующем на тот момент губернаторе, а также сведения о (...). в данном печатном издании приведены как о лице, входящим в окружение Главы Республики, при этом информация о деятельности данных лиц распространялась постоянно в средствах массовой информации, являются несостоятельными.
Согласно ст. 44 Федерального закона № 67-ФЗ информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.
Положения названного федерального закона определяют информирование и предвыборную агитацию в качестве различных видов деятельности, осуществляемой в период избирательной кампании, требования к содержанию которых имеют существенные отличия.
Критерием, позволяющим отличить предвыборную агитацию от информирования, служит наличие в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействовать конкретному кандидату, избирательному объединению.
В свою очередь, содержанием информирования является представление основных сведений о кандидате, предусмотренных избирательным законодательством.
Таким образом, вышеуказанный печатный материал был правомерно признан, как материал, направленный, в том числе, на агитационную деятельность по выборам депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия шестого созыва.
Довод жалобы о том, что, по мнению заявителя, п. 5 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ не предусмотрен запрет использования средств из избирательного фонда в случае, если агитация проводится против какого-либо кандидата, подлежит отклонению.
В соответствии с п. 5 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.
Согласно п. 2 ст. 59 Федерального закона № 67-ФЗ средства избирательных фондов, фондов референдума имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании. Средства фондов референдума могут использоваться инициативной группой по проведению референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, а иными группами участников референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
Как усматривается из дела, агитационный материал «(...)» содержит, в том числе, информацию о кандидатах, заявленных на выборы в Законодательное Собрание Республики Карелия шестого созыва. Данный материал изготовлен за счет средств избирательного фонда РОПП «Яблоко», который был создан для финансирования избирательной кампании и поддержки выдвижения и избрания единого списка кандидатов в депутаты Петрозаводского городского Совета двадцать восьмого созыва РОПП «Яблоко».
Таким образом, проанализировав положения нормативных правовых актов, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья, а в последствии и судья городского суда обоснованно пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях РОПП «ЯБЛОКО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.
Ссылка заявителя жалобы на комментарий п. 5 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ, данный Центральной избирательной комиссией РФ, не может повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений, поскольку указанный комментарий не является нормой права, и, как следствие, обязательным для применения.
Неверное указание в установочной части оспариваемого решения судьи городского суда статьи КоАП РФ, по которой РОПП «ЯБЛОКО» привлекается к административной ответственности, является явной опиской, которая может быть исправлена в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ и на законность данного судебного акта не влияет.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель Председателя Верховного Суда Республики Карелия
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 07 декабря 2016 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу (...) в интересах Регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Республике Карелия - без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного Суда
Республики Карелия Е.С. Рочева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка