Постановление Московского областного суда от 01 декабря 2017 года №4А-2233/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 декабря 2017 года Дело N 4А-2233/2017
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица генерального директора ООО "СтекНет Сервис" Лысакова С.В. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Пущинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.13.34 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СтекНет Сервис",

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты>, юридическое лицо ООО "СтекНет Сервис" (далее общество), <данные изъяты>, место нахождения: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Пущинского городского суда <данные изъяты> постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, законный представитель общества Лысаков С.В. их обжаловал в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить, указывая на то, что неверно установлены фактические обстоятельства дела.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены или изменения судебных актов не нахожу.
В соответствии со ст. 13.34 КоАП РФ неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 5 ст.46 Федерального закона от <данные изъяты> N126-ФЗ "О связи" оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от <данные изъяты> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.
В соответствии п. 13 Правил создания, формирования и ведения Реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет".
В соответствии с ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".
Из материалов дела следует, что ООО "СтекНет Сервис" <данные изъяты> в 17 час. 00 мин. по адресу места нахождения: <данные изъяты> нарушение требований с п. 5 ст. 46 Федерального закона "О связи" и ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не ограничивает доступ к следующим сайтам в сети Интернет, включенным в Реестр запрещенной информации:
адрес ресурса: http://politiko.ua/blogpost112656, внесен в Реестр запрещенной информации <данные изъяты> на основании Решения Генпрокуратуры от <данные изъяты> <данные изъяты>/Ид 2978-14. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса <данные изъяты> в 17:00:47;
адрес ресурса: http://vidshaker.com/%D0%B7%D0%B0%D 1 %8F%D0%B2%D0%BB%D0%B5% D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BC%D 1 %83%D0%B4%D0%B6%D0%B0%D 1 %85%D0%B8%D 0%B4%D0%BE%D0%B2-%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0 %B2%D1%88%D0%B8%D1%85-%D0%B4%D0%B6/, внесен в Реестр запрещенной информации <данные изъяты> на основании Решения Генпрокуратуры от <данные изъяты> <данные изъяты>/Ид 4065-14. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса <данные изъяты> в 15:08:46;
адрес ресурса: http://song5.ru/text/%C2%A0-%D0%B4%Dl%83%D0%B0-%Dl%88% D0%B5% D0%B9%D1%85%D0%B0-%D0%B0%D0%BB%D1%8C-%D0%B0%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D 0%BD%D0%B8, внесен в Реестр запрещенной информации <данные изъяты> на основании Решения Генпрокуратуры от <данные изъяты> <данные изъяты>/Ид 370-16. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса <данные изъяты> в 15:09:52;
адрес ресурса: http://antikor.com.ua/articles/48244-o_chastyh_napominanijah_ob_ ukrainskom kryme, внесен в Реестр запрещенной информации <данные изъяты> на основании Решения Генпрокуратуры от <данные изъяты> <данные изъяты>/Ид 1959-15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса <данные изъяты> в 17:00:39;
адрес ресурса: http://news.siteua.org/Украина/567431/Чубаров убеждён _что на Украине будет полномасштабная война, внесен в Реестр запрещенной информации <данные изъяты> на основании Решения Генпрокуратуры от <данные изъяты> <данные изъяты>/Ид 3248-15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса <данные изъяты> в 15:10:07;
адрес ресурса: http://uzhgorod.in/novosti/2014/avgust/pravyj_sektor_zakarpat_ya_novye_fantazii_ panikerov_o_tom_chto_my_ezdim_po_selam_i_zabiraem_lyudej_na_ato_eto_prosto_smeshno, внесен в Реестр запрещенной информации <данные изъяты> на основании Решения Генпрокуратуры от <данные изъяты> <данные изъяты>/Ид 831-15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса <данные изъяты> в 17:00:37;
адрес ресурса: http://fullreels.com/en/video/RBS9FgXCBtg/%D0%93po%D0%BCa%D0%B4%D 1 %8F%D0%BDc%D 1 %8C%D0%BA????????1 %D0%BBo%D0%B Aa%D0%B4a-Kp%D0%B8%D0 %BC%D 1 %83-%D 1 %8F%D0%BA-%D 1 %86%D0%B5-%D0%B 1 %D 1 %83%DO%B4%DO%B5-%DO% A3 %D0%B A%D 1 %80%D0%B0i%D 1 %81 %D 1 %8C%D0%BA%D0%B8%D0%B9-%D0%9A%D 1 %8
0%D0%B8%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B9-%D0%9C%D0%B5%D0%B41%D0%B0- :oD0%A6%D0%B5%D0%BD%Dl%82%Dl%80-8-09-2015, внесен в Реестр запрещенной информации <данные изъяты> на основании Решения Генпрокуратуры от <данные изъяты> <данные изъяты>/Ид 3637-16. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса <данные изъяты> в 15:10:09;
-адрес ресурса: http://www.mediafire.com/download/klwkl4120whp8bc/%D0%9C%D0%B5% D1 %82%D0%BE%D0%B4%D 1 %8B_%D0%9E%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D0%BE%D 1 %87%D0 %BD%DO%BE%DO%B3%DO%BE_%DO%B4%DO%B6%DO%B8%D1%85%DO%BO%DO%B4%DO% ВО.zip, внесен в Реестр запрещенной информации <данные изъяты> на основании Решения Генпрокуратуры от <данные изъяты> <данные изъяты>/Ид 831-15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса <данные изъяты> в 15:08:56.
Доступ к запрещенным ресурсам подтверждается Актом мониторинга и прилагаемыми к нему материалами.
На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от <данные изъяты> N 126-ФЗ "О связи" оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан обеспечивать установку в своей сети связи технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 требований Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". В соответствии с п. 10 Порядка предоставления операторам связи технических средств контроля за соблюдением оператором связи требований, установленных статьями 15.1 - 15.4 Федерального закона от <данные изъяты> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", утвержденного приказом Роскомнадзора от <данные изъяты> <данные изъяты>, технические средства контроля предоставляются радиочастотной службой операторам связи в безвозмездное пользование. Передача технических средств осуществляется на основании акта, составляемого после установки технического средства на узле связи сети связи оператора связи и проверки его взаимодействия с информационными системами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Мониторинг осуществлялся посредством технического средства контроля (Аппаратно- программный Агент АС "РЕВИЗОР", сертификат соответствия: регистрационный номер: ОС-1- СУ-0496, срок действия: с <данные изъяты> до <данные изъяты>), предоставленного оператору связи на основании Договора от <данные изъяты> <данные изъяты> безвозмездного пользования оборудованием, находящимся в собственности федерального государственного унитарного предприятия "Радиочастотый центр Центрального федерального округа":
Место расположения Узла связи/точки установки технического средства контроля (агента): Московская обл, Пущино г., <данные изъяты>Г;
ID технического средства контроля (агента) ЕС086ВЕ24548-FAFD6BAB9132;
IP-адрес установки технического средства контроля в сети "Интернет" 217.73.196.50;
Заводской номер технического средства контроля (при наличии) 2163061002860;
Дата регистрации технического средства контроля (агента) в АС "Ревизор" <данные изъяты>.
Вина юридического лица ООО "СтекНет Сервис" в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; актом мониторинга; протоколом мониторинга; копией договора <данные изъяты> от <данные изъяты>; выпиской из ЕГРЮЛ, и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также проверенными на предмет относимости и допустимости
Мировой судья правильно счел данную совокупность доказательств достаточной для принятия решения по делу и, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об установлении вины общества в инкриминируемом деянии.
Административное наказание назначено по общим правилам его назначения в соответствии с нормами КоАП РФ в пределах санкции ст. 13.34 КоАП РФ.
Постановление и.о. мирового судьи соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ.
Городской суд рассмотрел жалобу на постановление и.о. мирового судьи в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, проверив в полном объеме дело и доводы жалобы. Решение суда законно, обосновано и мотивированно.
Доводы жалобы о том, что акт мониторинга являются ненадлежащим доказательством, поскольку автоматизированная система контроля и мониторинга АС "Ревизор" не сертифицирована как единый комплекс, не могут повлечь удовлетворение жалобы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 41 Федерального закона от <данные изъяты> N 126-ФЗ "О связи" и разделом III Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 532, обязательной сертификации подлежит оборудование автоматизированных систем управления и мониторинга сетей электросвязи.
АС "Ревизор" не используется для контроля каких-либо параметров непосредственно сетей электросвязи оператора связи, а предназначена для целей и задач, в том числе определенных в самом названии системы "Автоматизированная система контроля за соблюдением операторами связи требований, установленных статьями 15.1 - 15.4 Федерального закона от <данные изъяты> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Исходя из анализа функционала, выполняемого Центром Управления АС "Ревизор", функций, осуществляемых оборудованием автоматизированных систем управления и мониторинга сетей электросвязи, выполняющих функции систем коммутации и маршрутизации пакетов информации, требования к которым утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <данные изъяты> N 2 следует, что АС "Ревизор" не выполняет функции оборудования автоматизированных систем мониторинга сетей электросвязи и, следовательно, обязательной сертификации не подлежит.
Из материалов дела следует, что мониторинг проведен сертифицированным в установленном порядке оборудованием "Аппаратно-программным Агентом АС "Ревизор" (сертификат соответствия с регистрационным номером: ОС-1-СУЦ-0496, срок действия с <данные изъяты> до <данные изъяты>).
При таких обстоятельствах, наличие или отсутствие сертификата соответствия на применение АС "Ревизор", не может влиять на рассмотрение административного дела.
Доводы жалобы о том, что в материалах дела не содержится информация, подтверждающая принадлежность ООО "СтекНет Сервис" IP-адреса через который происходит вход на запрещенные сайты, подлежат отклонению.
Из материалов дела следует, что должностным лицом проводился мониторинг выполнения техническим средством контроля (агентом) мониторинга сети оператора связи ООО "СтекНет Сервис", что зафиксировано должностным лицом в протоколе мониторинга <данные изъяты> от <данные изъяты>.
Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов судей судебных инстанций, выражают субъективное мнение относительно действий суда, процедуры рассмотрения дела и обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на его выводы, в связи с чем, подлежат отклонению.
Бремя доказывания распределено правильно. С учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление и.о. мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Пущинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.13.34 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СтекНет Сервис", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка