Постановление Калининградского областного суда от 13 июня 2018 года №4А-223/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 4А-223/2018
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования "Светловский городской округ" на постановление мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от 29 января 2018 года, решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от 29 января 2018 года администрация муниципального образования "Светловский городской округ" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Светловского городского суда Калининградской области от 12 марта 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 10 мая 2018 года, заявителем ставится вопрос об отмене вышеназванных постановлений.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 16 мая 2018 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования "Светловский городской округ", которое поступило в Калининградский областной суд 18 мая 2018 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело по доводам жалобы, нахожу состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что 03 октября 2014 года руководителем (директором) Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области Ц. администрации МО "Светловский городской округ" было выдано предписание N с требованием в срок до 30 октября 2015 года устранить нарушение законодательства в области охраны окружающей среды в части не проведения мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, предотвращению захламления земель, рекультивации нарушенных земель, не принятию мер по благоустройству территорий в соответствии с законодательством РФ, не разработке и не реализации мероприятий по восстановлению природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды в части касающейся свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка: N).
Информацию об исполнении настоящего предписания администрация муниципального образования "Светловский городской округ" должна была направить в Службу в срок не позднее 5 дней по истечении срока исполнения предписания.
03 ноября 2015 года Службой по экологическому контролю и надзору Калининградской области срок исполнения предписания N от 03 октября 2015 года был продлен до 30 октября 2017 года.
Правопреемником Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области является Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее - Министерство).
В установленный срок от администрации муниципального образования "Светловский городской округ" в Министерство информации об исполнении предписания не поступило, в связи с чем 08 декабря 2017 года главным государственным инспектором отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области У. в отношении администрации муниципального образования "Светловский городской округ" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Вина администрации муниципального образования "Светловский городской округ" в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которым судьями в постановлении по делу об административном правонарушении и решении по жалобе администрации муниципального образования "Светловский городской округ" в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана оценка, подвергать сомнению которую не имеется оснований.
Оспаривая состоявшиеся судебные постановления, заявитель указывает, что административным органом допущено грубое нарушение процедуры проверки, выразившееся в несоставлении акта проверки, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии доказательств вины администрации в неисполнении предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 03 октября 2014 года.
Данные доводы проверены, однако они не могут повлечь отмену оспариваемых заявителем судебных актов.
Исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых мероприятий по контролю за исполнением законодательства в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определены ст. 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Контроль за исполнением ранее выданных предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении нарушений, а также истечение срока их исполнения в число названных оснований не включены.
Порядок контроля исполнения предписаний сводится к необходимости запрашивать информацию у глав администраций о ходе выполнения ранее выданных предписаний.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что контроль за исполнением ранее выданного предписания осуществлялся вне рамок внеплановой проверки, составление акта проверки не требовалось, в связи с чем доводы жалобы о нарушении порядка проведения проверки судья обоснованно признал несостоятельными.
Принимая во внимание, что по истечении установленного срока исполнения предписания информация от администрации муниципального образования "Светловский городской округ" в Министерство не поступила, требования, указанные в предписании, в полном объеме не исполнены, судьи пришли к правильному выводу о том, что в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства выполнено не было, что образовало в действиях администрации муниципального образования "Светловский городской округ" состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при производстве по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая, отвечающая правилам ст. 26.11 КоАП РФ, правильная по существу правовая оценка, наказание администрации муниципального образования "Светловский городской округ" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и отвечает целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, оснований для отмены постановления мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от 29 января 2018 года, решения судьи Светловского городского суда Калининградской области от 12 марта 2018 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от 29 января 2018 года, решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования "Светловский городской округ" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка