Постановление Новгородского областного суда от 22 сентября 2017 года №4А-223/2017

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2017 года Дело N 4А-223/2017
Мировой судья - Лотвина Е.А.
Судья - Степанова Ю.Н.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44А-223
Великий Новгород 22 сентября 2017 года
И.о. председателя Новгородского областного суда Есакова С.В., рассмотрев жалобу директора ООО "<...>" - управляющей компании ООО "<...>" ЕАВ на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 11 мая 2017 года, которым оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка N 31 Новгородского судебного участка Новгородской области от 08 февраля 2017 года о привлечении юридического лица -
Общества с ограниченной ответственностью "<...>", юридический адрес: <...>, ИНН <...>, КПП <...>, ОГРН <...>,
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,
установил:
07 декабря 2016 года главным специалистом-экспертом, государственным жилищным инспектором отдела инспекционного надзора Управления государственной жилищной инспекции <...> ЕЕА в отношении Общества с ограниченной ответственностью "<...>" (далее - ООО "<...>", Общество) составлен протокол N <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, согласно которому Общество нарушило лицензионное требование, установленное п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.15, 4.2.1.1, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 31 Новгородского судебного района Новгородской области от 08 февраля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 11 мая 2017 года, юридическое лицо - ООО "<...>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
В жалобе директор Общества ЕАВ выражает несогласие с судебными решениями, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на неправильную квалификацию действий юридического лица; указывает, что Общество обращалось к собственникам дома для утверждения работ по восстановлению дренажной системы, работы не были согласованы собственниками дома и не включены в план ремонта на 2016 год, Управляющая компания не могла самостоятельно проводить восстановительные работы, поскольку не определен источник финансирования; отмечает, что для предотвращения затопления технического подполья Общество предпринимало необходимые меры, установлен обратный клапан на выпуск канализации, однако в связи с систематическим заполнением колодцев, принадлежащих МУП "<...>" происходила остановка систем водоотведения хозяйственно-бытовой канализации, заявки в МУП "<...>" о заполнении колодце направлялись; Общество систематически проводило откачку грунтовых вод из технического подполья, что подтверждается актами выполненных работ; отмечает, что в техническом подполье проходит транзитная тепловая сеть, находящаяся на балансе ООО "<...>", согласно экспертному заключению нарушение температурного режима было следствием, в том числе ненадлежащего состояния транзитной тепловой сети; Обществом систематически осуществлялась санитарная обработка технического подполья.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;
в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.
В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Как усматривается из материалов дела, 07 декабря 2016 года в отношении Общества государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции <...> по результатам проведения внеплановой документарной проверки составлен протокол об административном правонарушении N <...>, в соответствии с которым Обществом нарушены следующие требования законодательства: п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.15, 4.2.1.1, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170; п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110; ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно:
- в техническом подполье <...> по ул. ФИО1, в месте расположения подъезда <...> и подъезда <...> имеются места подтопления и застоя воды. Наружные смотровые канализационные колодцы дворовой сети находятся в нерабочем состоянии, полностью заполнены водой, канализационные выпуски не просматриваются;
- вода поступает в техническое подполье через внутридомовую систему канализации, т.к. имеется разгерметизация канализационного лежака;
- в подъезде <...> и подъезде <...> отделка стен и потолка лестничных клеток в неудовлетворительном состоянии из-за нарушения температурно-влажностного режима, имеется конденсат на входной железной двери с внутренней стороны подъезда, на откосах и других конструктивных элементах и инженерных сетях в тамбуре. На момент проверки ощущается повышенная влажность и неприятный запах канализационно-бытовых стоков;
- в подъезде <...> у входа в техническое подполье имеется разрушение перегородки.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N <...> от 07 декабря 2016 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N <...> от 02 декабря 2016 года; приказом Управления Государственной жилищной инспекции <...> о проведении внеплановой документарной проверки от 14 ноября 2016 года N <...> и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что ООО "<...>" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> на основании договора управления многоквартирным домом <...> (л.д. <...>) и имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <...> от 22 апреля 2015 года.
Таким образом, ООО "<...>", осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <...> по ул. ФИО1, несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации. Допустив нарушения, указанные в акте проверки N <...> от 02 декабря 2016, Общество нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
С учетом изложенного, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "<...>" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов мирового судьи и судьи районного суда о доказанности вины ООО "<...>" в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Указание на неверную квалификацию действий Общества является несостоятельным ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки были выявлены в том числе нарушения требований Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, в связи с чем действия Общества верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой, данной мировым судьей и судьей районного суда фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам и не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах. Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств само по себе не может служить основанием для их переоценки и отмены принятых по делу судебных решений.
Постановление о назначении ООО <...>" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, принято мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения судебных решений не имеется.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 31 Новгородского судебного района Новгородской области от 08 февраля 2017 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 11 мая 2017 года в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "<...>" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "<...>" - управляющей компании ООО "<...>" ЕАВ - без удовлетворения.
И.о. председателя
Новгородского областного суда С.В. Есакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка