Постановление Саратовского областного суда от 07 мая 2019 года №4А-222/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 2019 года Дело N 4А-222/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Горбунова В.Н. на решение судьи Саратовского областного суда от 01.02.2019 и решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 26.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной работе филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарский государственный университет путей сообщения" в городе Ртищево Хадиевой Т.Л.,
установил:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Горбунова В.Н. от 30.07.2018 N347 заместитель директора по административно-хозяйственной работе филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарский государственный университет путей сообщения" в городе Ртищево Хадиева Т.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Решением судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 26.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 01.02.2019, указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Хадиевой Т.Л. состава административного правонарушения.
В жалобе в порядке ст.30.12-30.19 КоАП РФ заместитель главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Горбунов В.Н. просит отменить обжалуемые решения судей, полагая, что они являются незаконными и необоснованными.
Хадиева Т.Л., уведомленная согласно требованиям ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче заместителем главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Горбуновым В.Н. указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на жалобу не представила.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно ч.1 ст.6.7 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, что влечет наложение административного штрафа, в частности, на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.
При рассмотрении дела установлено, что основанием для привлечения Хадиевой Т.Л. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.7 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 02.06.2018 с 08 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин. на момент обследования сотрудниками Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту общежития филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарский государственный университет путей сообщения" в городе Ртищево, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Ртищево, ул. 22 Партсъезда, д. 12, в нарушение требований ст.11, 28, 29, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.1.1 СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", на 2-м и 3-м этажах общежития в умывальниках не работают электрополотенца, отсутствуют вентили, не подключены к канализации две раковины из четырех имеющихся в умывальнике на 2-м этаже, в результате чего не обеспечиваются безопасные в эпидемиологическом отношении условия быта и отдыха проживающих и создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Отменяя принятое постановление, судья районного суда установил наличие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Хадиевой Т.Л. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях Хадиевой Т.Л. состава административного правонарушения, ответственность за совершения которого предусмотрена ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, поскольку субъектом данного административного правонарушения является лицо, осуществляющее деятельность по оздоровлению, воспитанию и обучению детей, ответственное за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и оздоровления детей. Вместе с тем, на основе исследования должностных обязанностей Хадиевой Т.Л. судьей установлен факт того, что Хадиева Т.Л. не осуществляет деятельность по оздоровлению, воспитанию и обучению детей. Кроме того, административным органом не представлено доказательств того, что в данном общежитии не обеспечиваются безопасные в эпидемиологическом отношении условия быта и отдыха проживающих, а также то, что из-за двух из четырех, находящихся в ремонте раковин, создается угроза возникновения и распространения инфекционных болезней. Обязательное наличие электрополотенец в умывальных комнатах санитарными нормами и правилами не предусмотрено. При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по данному делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.12-30.19 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В связи с чем жалоба заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Горбунова В.Н., в которой ставится вопрос об отмене вступивших в законную силу решения судьи Саратовского областного суда от 01.02.2019 и решения судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 26.11.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении Хадиевой Т.Л. удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это повлечет за собой ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Саратовского областного суда от 01.02.2019 и решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 26.11.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной работе филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарский государственный университет путей сообщения" в городе Ртищево Хадиевой Т.Л. оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Горбунова В.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка