Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-222/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 4А-222/2019
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении государственного казенного учреждения Кемеровской области "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса" (далее - ГКУ КО "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса"), по жалобе директора учреждения на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Новокузнецкого судебного района от 28 сентября 2018 г., решение Новокузнецкого районного суда от 4 декабря 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Новокузнецкого судебного района от 28 сентября 2018 г. ГКУ КО "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 200000 рублей.
Решением Новокузнецкого районного суда от 4 декабря 2018 г. в удовлетворении жалобы на постановление ГКУ КО "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса" отказано.
В жалобе директор ГКУ КО "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса" просит постановление и решение отменить, ссылаясь на рассмотрение дела с нарушением правил подсудности; на отсутствие обязанности устранения недостатков в установленные ГОСТами сроки, т.к. акты выявленных нарушений в адрес Дирекции не направлялись.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены постановления и решения отсутствуют.
Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5.3.1, 611 ГОСТа 33220-2015 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию" обочины автомобильных дорог не должны иметь дефектов в виде занижения обочины с переходным типом покрытия в местах сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра более 5 см. Дороги должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945 и национальным стандартам государств - участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения.
Пунктами 3.2.1, 4.1.1 ГОСТа 50597-93. "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (действовавшего на момент совершения правонарушения) установлено, что обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.
Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Из материалов дела видно, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Новокузнецкому району на участке автомобильной дороги Подъезд к п. Кузедеево с 0 по 4 км Новокузнецкого района выявлены нарушения в содержании дороги, в частности, занижение обочины относительно уровня проезжей части на 6 см, т.е. с превышением допустимых параметров, и отсутствие дорожных знаков 2.1 "Главная дорога", 2.4 "Уступите дорогу", 3.20 "Обгон запрещен", 3.21 "Конец зоны запрещения обгона", 3.24 ""Ограничение максимальной скорости", предусмотренных проектом организации дорожного движения по автомобильной дороге Подъезд к п. Кузедеево.
Указанные обстоятельства подтверждаются актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, согласно которому нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения были установлены уполномоченным должностным лицом непосредственно в ходе надзора за дорожным движением, свидетельством о поверке рейки дорожной универсальной, фототаблицей, проектом организации дорожного движения по автомобильной дороге Подъезд к п. Кузедеево, Уставом ГКУ "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 февраля 2008 N 24 "О перечне дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области".
Перечисленным доказательствам мировой судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину ГКУ КО "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КлАП РФ, поскольку на указанное учреждение возложена обязанность по содержанию дороги Подъезд к п. Кузедеево в безопасном для дорожного движения состоянии,
Жалоба на постановление районным судом рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы о том, что местом совершения правонарушения юридическим лицом в виде бездействия является место нахождения юридического лица, не могут служить основанием для отмены постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Административное правонарушение, совершение которого вменено ГКУ КО "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса", состоящее в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, совершено в форме бездействия. Следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Место выявления нарушения в содержании дорог, где должна быть выполнена возложенная на юридическое лицо обязанность, относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 1 Новокузнецкого судебного района.
Дело рассмотрено тем мировым судьей, к подсудности которого оно относится.
Как следует из материалов дела, осмотр автодороги Подъезд к п. Кузедеево был проведен дважды. Согласно акту выявленных нарушений от 12 июля 2018 г., информация о выявленных нарушениях была направлена в адрес ГКУ по электронной почте (л.д.27).
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Новокузнецкого судебного района от 28 сентября 2018 г., решение Новокузнецкого районного суда от 4 декабря 2018 г. оставить без изменения, жалобу директора ГКУ КО "Дирекция автомобильных дорог Ккзбасса" - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
