Дата принятия: 06 октября 2017г.
Номер документа: 4А-222/2017
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2017 года Дело N 4А-222/2017
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу Михайлова С.А. об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 8 судебного района Центрального округа города Курска от 10 января 2017 года, решения судьи Ленинского районного суда города Курска от 01 июня 2017 года, вынесенных в отношении исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" Михайлова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 судебного района Центрального округа г.Курска от 10 января 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Курска от 01 июня 2017 года, исполнительный директор общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" Михайлов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе, поданной в Курский областной суд на вступившие в законную силу судебные решения, Михайлов С.А. ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении него судебных актов, ссылаясь на их незаконность.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110).
Из материалов дела усматривается, что в результате проведенной проверки должностным лицом государственной жилищной инспекции Курской области, составившим ДД.ММ.ГГГГ. протокол N об административном правонарушении, был выявлен факт нарушения должностным лицом общества, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом N расположенным по <адрес>, положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила N 170).
Пунктом 5.1.2 Правил N170 предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации.
Выявленное нарушение состояло в демонтаже после окончания отопительного сезона 2015-2016 г.г. общедомовых приборов учета тепловой энергии и не введении их в эксплуатацию (акты ввода в эксплуатацию на момент проведения проверки не предоставлены). Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения исполнительного директора ООО к административной ответственности по настоящему делу.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома в силу подпункта "к" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.082006 г. N 491,включает в себя: обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
Пунктом 65 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 предусмотрено, что документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию.
Факт совершения должностным лицом общества административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. N), копий приказа о приеме на работу Михайлова С.А. в качестве исполнительного директора ООО "<данные изъяты>" (л.д.N), копией должностной инструкции исполнительного директора ООО (л.д.N), копией распоряжения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Курской области о проведении внеплановой, выездной проверки по соблюдению лицензионных требований (л.д. N), актом проверки (л.д. N), договором управления многоквартирным домом (л.дN), копией Устава ООО "<данные изъяты>"(л.д. N).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, должностное лицо, допустившее осуществление ООО деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с приказом конкурсного управляющего ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ г. N 13 Михайлов С.А. с указанной даты является исполнительным директором ООО.
Согласно должностной инструкции исполнительного директора ООО "<данные изъяты>" в его обязанности входит обеспечение сохранности и исправности общедомового инженерно- технического оборудования жилого дома, знание и применение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Таким образом, исполнительный директор ООО "<данные изъяты>" Михайлов С.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Деяние Михайлова С.А. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства о лицензировании.
Довод жалобы о переквалификации деяния Михайлова С.А. на статью 7.22 КоАП РФ лишены правовых оснований. ООО "<данные изъяты>" выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, должностное лицо общества, допустившее нарушение Положения о лицензировании, в виде ненадлежащего исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, нарушения Правил N 170 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, могло быть привлечено к административной ответственности только по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Поскольку указанная норма является специальной по отношению к ст. 7.22 КоАП РФ. При этом по ст. 7.22 КоАП РФ могут быть привлечены к административной ответственности иные субъекты, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.
Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения или обнаружения и в данном деле он соблюден.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 судебного района Центрального округа города Курска от 10 января 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 01 июня 2017 года, вынесенные в отношении исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" Михайлова С.А. оставить без изменения, а жалобу Михайлова С.А. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
