Постановление Липецкого областного суда от 20 февраля 2019 года №4А-22/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 4А-22/2019
Председатель Липецкого областного суда И.И. Марков, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Быковой Александры Анатольевны на вступившее в законную силу определение и.о. мирового судьи судебного участка N5 Октябрьского судебного района г. Липецка от 22 ноября 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 25 декабря 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Быковой Александры Анатольевны
УСТАНОВИЛ:
Определением и.о. мирового судьи судебного участка N5 Октябрьского судебного района г. Липецка от 22 ноября 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Быковой Александры Анатольевны передано для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г.Липецка.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 25 декабря 2018 года определение оставлено без изменения.
18.01.2019 г. в Липецкий областной суд поступила жалоба Быковой А.А. на вышеуказанные определение и решение, в которой просила их отменить, указывая на то, что административное расследование по делу фактически не проводилось, в связи с чем дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
Изучив материалы дела, поступившего по запросу в Липецкий областной суд 05.02.2019 г., и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
В подп. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
02.08.2018 г. заместителем начальника отдела административной практики и контроля управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в отношении Быковой А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и определено провести административное расследование, в рамках которого вызвать Быкову А.А. для участия в административном производстве и истребовать у нее необходимый пакет документов (л.д. 13).
Доводы жалобы о том, что в ходе производства по делу никаких действий, требующих значительных временных затрат не производилось, потребность в их совершении отсутствовала, являются несостоятельными. Учитывая адрес регистрации по месту жительства Быковой А.А. в другом регионе, совершенные должностными лицами административного органа по делу процессуальные действия, судья правильно пришла к выводу о том, что по делу проводилось административное расследование.
В рамках административного расследования был направлен запрос в адрес Быковой А.А. о предоставлении объяснений, пакета документов, необходимых для рассмотрения дела, представителем Быковой А.А. были представлены объяснения по делу, получены объяснения от ФИО4, был осуществлен осмотр магазина "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, и протокол осмотра магазина.
Материалы дела свидетельствуют о том, что должностными лицами управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области проводилось административное расследование.
Административный орган расположен по адресу: г.Липецк, пл.Плеханова, д.1, юрисдикция которого относится к подсудности Советского районного суда г.Липецка.
Учитывая изложенное, судьи правильно пришли к выводам о том, что дело подлежит передаче для рассмотрения в Советский районный суд г.Липецка.
Вопреки доводам жалобы срок проведения административного расследования, установленный ч.5 ст.28.7 КоАП РФ, не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель суда
ПОСТАНОВИЛ:
определение и.о. мирового судьи судебного участка N5 Октябрьского судебного района г. Липецка от 22 ноября 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 25 декабря 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Быковой Александры Анатольевны, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Быковой Александры Анатольевны - без удовлетворения.
Председатель суда (подпись) И.И. Марков
Копия верна:
Председатель суда
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка