Постановление Самарского областного суда от 04 февраля 2015 года №4А-22/2015

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 февраля 2015 года Дело N 4А-22/2015
г. Самара 04 февраля 2015 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Малышева А.В. на постановление Сызранского городского суда Самарской области от 29.03.2012 года и решение судьи Самарского областного суда от 18.04.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением Сызранского городского суда Самарской области от 29.03.2012 года Малышев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
решением судьи Самарского областного суда от 18.04.2012 года постановление Сызранского городского суда Самарской области от 29.03.2012 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Малышев А.В., не оспаривая вины в совершении административного правонарушения, просит о пересмотре состоявшихся судебных решений для получения российского гражданства.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 01.03.2012 года № 18-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет административную ответственность.
В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 06.12.2011 года № 410-ФЗ), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 данного Федерального закона.
Факт совершения Малышевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.03.2012 года, из которого следует, что Малышев А.В., являясь гражданином Республики ... , нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (л.д.2); объяснениями Малышева А.В., в которых он не отрицал, что нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку разрешение на временное проживание в Российской Федерации получил на период с 26.03.2009 года по 26.03.2012 года, а когжа решил переехать из ... в ... вовремя не оформил документы для проживания на территории Российской Федерации (л.д.3); справкой начальника отдела УФМС России по ... от 29.03.2012 года, согласно которой по сведениям ОДМ ОУФМС России по ... Малышев А.В. на миграционном учете не значится (л.д.5).
Таким образом, действия Малышева А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления Сызранского городского суда Самарской области от 29.03.2012 года в части назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Частью 2 ст.1.1 КоАП РФ установлено, что КоАП РФ основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Малышев А.В. является гражданином Республики ... .
С учетом ведения боевых действий на территории гражданской принадлежности и проживания Малышева А.В., необходимость применения столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, - не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям вышеизложенных правовых, а также международных норм права.
Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также доводы жалобы, считаю возможным изменить решение Самарского областного суда от 18.04.2012 года и постановление судьи Сызранского городского суда Самарской области от 29.03.2012 года в части назначенного Малышеву А.В. административного наказания, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения Малышева А.В. за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Надзорную жалобу Малышева А.В. удовлетворить.
постановление Сызранского городского суда Самарской области от 29.03.2012 года и решение судьи Самарского областного суда от 18.04.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Малышева А.В. изменить: исключить указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части судебные решения оставить без изменения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка