Постановление Камчатского краевого суда от 30 сентября 2019 года №4А-221/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 4А-221/2019
Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Рыбоперерабатывающий комплекс "Камчатка" Самоделкиной В.О. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 28 марта 2019 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 июня 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Рыбоперерабатывающий комплекс "Камчатка",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 28 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 июня 2019 года, общество с ограниченной ответственностью Рыбоперерабатывающий комплекс "Камчатка" (далее - Общество, ОООРПК "Камчатка") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ООО РПК "Камчатка" Самоделкина В.О., не соглашаясь с состоявшимися по делу судебными постановлением и решением, ссылаясь на существенные процессуальные нарушения, допущенные мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, а также на отсутствие вины Общества во вменяемом ему правонарушении, просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить на основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам проверки материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы оснований для ее удовлетворения не установлено ввиду следующего.
Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Федеральный государственный надзор в сфере соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ).
Согласно статье 360 ТК РФ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.
В силу абзацев первого-третьего статьи 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц; запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.
Частью 5 статьи 11 Закона N 294-ФЗ предусмотрена обязанность юридического лица, индивидуального предпринимателя в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Согласно части 5 статьи 12 Закона N 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 Закона N 294-ФЗ).
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, 9 ноября 2018 года распоряжениями заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Камчатском крае (по правовым вопросам) (далее - Инспекция) N 41/12-2397-18-И/1, 41/12-2567-18-И, 41/12-2566-18-И, 41/12-2565-18-И, 41/12-2564-18-И, 41/12-2398-18-И/1 на основании поступивших жалоб работников ООО РПК "Камчатка" ФИО о нарушении работодателем их трудовых прав в отношении Общества назначена внеплановая документарная проверка соблюдения последним трудового законодательства сроком проведения с9ноября 2018года по 6 декабря 2018 года.
В адрес ООО РПК "Камчатка" по месту его нахождения согласно выписке из Единого государственного реестра юридических по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, пр-т 50 лет Октября, д. 13а, оф. 6, направлены копии указанных распоряжений от 9 ноября 2018 года и запросы от 9 ноября 2018 года N 10-4029-18, 10-4028-18, 10-4027-18, 10-4026-18, 10-4025-18, 10-4030-18 с требованием о необходимости представить в Инспекцию в течение 10 рабочих дней со дня получения запросов заверенные копии документов, указанных в данных распоряжениях и запросах.
Между тем, в пределах установленного срока проведения проверки запрашиваемые документы в Инспекцию от Общества не поступили.
7 декабря 2018 года распоряжениями заместителя руководителя Инспекции N 41/12-2397-18-И/2, 41/12-2564-18-И/2, 41/12-2566-18-И/1, 41/12-2567-18-И/1, 41/12-2565-18-И/1, 41/12-2398-18-И/2 в отношении Общества назначена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства срок проведения которой - с 7 декабря 2018 года по29декабря 2018 года. В указанный период должностными лицами Инспекции осуществлялись выезды по месту нахождения Общества: г.Петропавловск-Камчатский, пр-т 50 лет Октября, д. 13а, оф. 6, во время которых установлено, что по названному адресу ООО РПК "Камчатка" отсутствует, по данному адресу расположена коммунальная квартира, что нашло отражение в актах о невозможности проведения контрольных надзорных мероприятий от 29 декабря 2018 года.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Инспекции 21 февраля 2019 года в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и впоследствии привлечения ОООРПК "Камчатка" к административной ответственности постановлением мирового судьи от28 марта 2019 года.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Содержащиеся во вступившем в законную силу постановлении мирового судьи выводы о виновности ООО РПК "Камчатка" в совершенном административном правонарушении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, основаны на объективной и всесторонней оценке доказательств, произведенной по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для несогласия с ними не имеется.
Доводы жалобы защитника Общества о допущенных мировым судьей при рассмотрении дела существенных процессуальных нарушениях, выразившихся в не установлении объективной стороны административного правонарушения, вмененного Обществу, а также времени его совершения, не могут повлечь отмены состоявшихся по делу судебных актов, поскольку из протокола об административном правонарушении и установленных мировым судьей при рассмотрении дела фактических обстоятельств усматривается, что временем совершения административного правонарушения является 29декабря 2018 года, т.е. последний день периода, предоставленного Обществу для исполнения соответствующей обязанности. Объективная сторона административного правонарушения заключается в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и уклонении от таких проверок, что в рамках настоящего дела нашло объективное подтверждение.
Несостоятельными признаются и доводы жалобы относительно ненадлежащего уведомления законного представителя Общества о дате, времени и месте проведения судебного заседания мировым судьей.
Так, судебная повестка о рассмотрении дела мировым судьей, назначенного на 14 часов 00 минут 26 марта 2019 года, направленная Обществу посредством курьера 12 марта 2019 года по адресу его места нахождения: г.Петропавловск-Камчатский, пр-т 50 лет Октября, д. 13а, оф. 6, не вручена ООО РПК "Камчатка" по причине отсутствия офиса указанного юридического лица на данному адресу, что подтверждается имеющимся в материалах дела актом от 13 мая 2019 года.
Кроме того, в связи с отсутствием информации о надлежащем извещении Общества о времени и месте судебного заседания по рассмотрению мировым судьей настоящего дела судебное заседание откладывалось на 9 часов 00 минут 28 марта 2019 года.
27 марта 2019 года мировым судьей Обществу направлялась соответствующая телеграмма об отложении судебного разбирательства по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, пр-т 50 лет Октября, д. 13а, оф. 6, которая осталась недоставленной по причине отсутствия по указанному адресу такого учреждения.
Таким образом, мировым судьей приняты надлежащие меры к извещению ООО РПК "Камчатка" о месте и времени рассмотрения дела путем направления повесток по месту нахождения юридического лица, определенному в силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Иные доводы жалобы об отсутствии вины Общества во вменяемом ему правонарушении аналогичны доводам, заявленным законным представителем юридического лица и его защитником при производстве по настоящему делу в судах нижестоящих инстанций, тщательно исследовавших их, и признавших несостоятельными по основаниям, подробно изложенным в обжалуемых судебных постановлении и решении, соответствующим материалам дела и требованиям закона. Оснований для удовлетворения идентичных утверждений рассматриваемой жалобы, получивших надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не содержащих в себе объективных данных, ставящих под сомнение правильность выводов мирового судьи и судьи городского суда, не имеется.
Несогласие защитника Общества с установленными судьями нижестоящих инстанций фактическими обстоятельствами дела и их оценкой, не влечет за собой отмену состоявшихся по делу судебных актов.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Обществу с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соразмерно содеянному им.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных постановления и решения, не установлено, не приведено таковых и в рассматриваемой жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 28 марта 2019 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 июня 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Рыбоперерабатывающий комплекс "Камчатка", оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Рыбоперерабатывающий комплекс "Камчатка" Самоделкиной В.О. - без удовлетворения.
Председатель Камчатского
краевого суда подпись В.А. Волгин
Верно:
Председатель Камчатского
краевого суда В.А. Волгин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка