Постановление Сахалинского областного суда от 21 июня 2019 года №4А-221/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N 4А-221/2019
21 июня 2019 года городЮжно-Сахалинск
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу Х.Ю.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 12 Поронайского района Сахалинской области от 7 декабря 2018 года и решение судьи Поронайского городского суда от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безанц Валентины Михайловны,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 12 Поронайского района Сахалинской области от 7 декабря 2018 года (5-752/2018) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безанц В.М. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Поронайского городского суда от 11 февраля 2019 года данное постановление оставлено без изменения.
6 мая 2019 года в Сахалинский областной суд на перечисленные судебные акты, вступившие в законную силу, поступила жалоба начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу Х.Ю.В., в которой он просит их отменить. Указывает, что совершение Безанц В.М. вмененного правонарушения подтверждается фактическими данными, на основании которых возбуждено дело об административном правонарушении. Отмечает, что судьями не выяснены причины изменения Безанц В.М. своих показаний. Считает, что оснований для прекращения производства по делу не имелось. Ссылается на не извещение должностных лиц ОМВД России по Поронайскому городскому округу о рассмотрении дела мировым судьей 20 сентября 2018 года.
Дело истребовано из судебного участка N 12 Поронайского района Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 21 мая 2019 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно пункту 67.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), запрещается добыча (вылов) во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод, расположенных на территории Сахалинской области Российской Федерации тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.
В силу пункта 69 Правил рыболовства добыча (вылов) кумжи, палии, тихоокеанских лососей, омуля, чира может осуществляться только на основании путевок.
Пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и/или в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено (пункт 61.10 Правил рыболовства).
Пунктом 72 Правил рыболовства установлено, что при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.
Как следует из материалов дела, 4 июля 2018 года утром в 05-00 часов в черте г. <адрес>, в реке <данные изъяты>, в 50 метрах вверх по течению от устья реки, Безанц В.М., не имея разрешения (путевки) на вылов водных биологических ресурсов, осуществляла любительское рыболовство запрещенным орудием лова - сетью ставной кустарного производства и выловила рыбу: горбуши 12 особей, нарушив тем самым пункты 61.10 и 72 Правил рыболовства.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безанц В.М., мировой судья исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, на основании которых возможно установить событие административного правонарушения, его последовательность, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Между тем, при рассмотрении дела мировым судьей не учтено следующее.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела видно, что факт вылова Безанц В.М. 4 июля 2018 года водных биологических ресурсов, которые запрещено вылавливать при отсутствии путевки, а также использование ею запрещенного орудия лова - сети, установлен во время ее опроса 4 июля 2018 года, после обнаружения по адресу <адрес> рыбы, которую она продавала (л.д.23). Наличие по указанному адресу рыбы кеты - 7 штук, горбуши - 12 штук, кунжи 1 штука и гольца - 1 штука зафиксировано в протоколе осмотра места происшествия и фототаблице к нему (л.д.15-22).
2 августа 2018 года Безанц В.М. дала объяснение, в котором уточнила время вылова рыбы и подтвердила указанное ею ранее место вылова (л.д.24).
При составлении протокола об административном правонарушении 5 августа 2018 года Безанц В.М. согласилась с вмененным ей правонарушением при указанных в нем обстоятельствах.
В судебном заседании при рассмотрении дела Безанц В.М. от объяснений, данных ею 4 июля 2018 года, 2 августа 2018 года и 5 августа 2018 года отказалась.
Мировой судья принял в качестве достоверных доказательств объяснение Безанц В.М. в судебном заседании, исходя из отсутствия в материалах дела доказательств, опровергающих эти показания.
Между тем, мировой судья не отразил в постановлении причины, по которым отверг представленные административным органом доказательства - объяснения Безанц В.М., которые она последовательно давала 4 июля 2018 года, а затем спустя месяц - 2 августа 2018 года и 5 августа 2018 года; не проверил доводы Безанц В.М. об оказании на нее давления сотрудниками полиции, которые как она показала в суде, забрали у нее паспорт, не отпускали домой, задавали наводящие вопросы, тем самым не дал оценку названным ею причинам изменения показаний.
Делая вывод о невозможности Безанц В.М. осуществлять вылов рыбы по состоянию здоровья, мировой судья учел справку ГБУЗ "<данные изъяты>" от 26 сентября 2018 года, согласно которой она в период с 25 июня 2018 года по 6 июля 2018 года находилась на лечении в дневном стационаре (л.д.69). При этом судья не выяснил в какое именно время Безанц В.М. находилась в дневном стационаре, в какое время она заканчивала лечение и уходила домой, не допросил врача о возможности при имеющемся у Безанц В.М. заболевании осуществлять вылов рыбы.
С учетом изложенного вывод мирового судьи об отсутствии события вменяемого Безанц В.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным.
Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях и свидетельствует о нарушении мировым судьей процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные нарушения судьей Поронайского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи не устранены.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иные доводы жалобы, подлежат оценке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 12 Поронайского района Сахалинской области от 7 декабря 2018 года и решение судьи Поронайского городского суда от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безанц Валентины Михайловны отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 12 Поронайского района Сахалинской области.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинскогообластногосуда Н.А. Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка