Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 02 марта 2018 года №4А-2209/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 2018 года Дело N 4А-2209/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 280" Советского района города Казани (далее по тексту - МБДОУ "Детский сад N 280") Г.Б. Плотниковой на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району города Казани от 15 сентября 2017 года и решение судьи Советского районного суда города Казани от 7 ноября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ "Детский сад N 280",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району города Казани от 15 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Казани от 7 ноября 2017 года, МБДОУ "Детский сад N 280" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В своей жалобе заявитель просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучение истребованного из судебного участка N 8 по Советскому судебному району города Казани дела об административном правонарушении, доводов заявителя показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной с 14 августа 2017 года по 17 августа 2017 года на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от 1 августа 2017 N 2967/17-Д внеплановой документарной проверки МБДОУ "Детский сад N 280" установлен факт неисполнения учреждением в срок до 4 августа 2017 года предписания N П1407/17-Д, выданного 4 мая 2017 года заместителем министра - руководителем департамента надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан, по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования в ходе проведения мероприятия по государственному контролю (надзору) согласно приказу Министерства образования и науки Республики Татарстан от 31 марта 2017 года N 1407/17-Д.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2017 года (л.д. 8-9), письменными объяснениями исполняющей обязанности заведующей МБДОУ "Детский сад N 280" Г.Р. Щёголь (л.д. 10), предписанием об устранении нарушений N П 1407/17-Д от 4 мая 2017 года (л.д. 12), приказом о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 1 августа 2017 года (л.д. 14-16), актом проверки от 17 августа 2017 года (л.д. 17-18), предписанием об устранении нарушений от 17 августа 2017 года (л.д. 19), а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывают сомнений. Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. МБДОУ "Детский сад N 280" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное МБДОУ "Детский сад N 280" административное наказание предусмотрено санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Довод заявителя об отсутствии состава инкриминируемого МБДОУ "Детский сад N 280" административного правонарушения, в обоснование которого она указывает, что письменно обращалась в адрес начальника Управления образования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани И.Г. Хадиуллина, начальника отдела образования "Управления образования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" по Советскому району города Казани В.Н.Нуреевой с просьбой оказать содействие в выполнении выданного предписания, была направлена заявка в адрес председателя комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета города Казани И.В. Куляжева, имеется техническое заключение N 0-217/17 РГУП "БТИ" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан по результатам обследования здания сарая, а также имеются полученные в ответ на эти заявки письма, нельзя признать убедительным, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для отмены или изменения вынесенных по делу судебных постановлений. Довод заявителя о том, что ею были предприняты попытки обращения в указанные выше органы с просьбой оказать содействие в исполнении предписания, выданного Министерством образования и науки Республики Татарстан, согласно которому МБДОУ "Детский сад N 280" надлежало привести в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации устав учреждения, в части установления структуры и компетентности органов управления МБДОУ "Детский сад N 280", порядка их формирования и сроков полномочий, а также порядка принятия ими решений, кроме того, порядка принятия локальных актов МБДОУ "Детский сад N 280", определяемых уставом, является несостоятельным, поскольку устранение указанных нарушений не требовало значительных материальных затрат, а представляло собой мероприятия организационного характера. В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридических лиц, финансируемых из бюджета. Кроме того, сведений о том, что заявитель обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения предписания либо уведомило надзорный орган о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, в материалах дела не имеется. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьями обеих инстанций допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, обстоятельства дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей районного суда исследованы полно, объективно, всесторонне, при рассмотрении жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела, не допущено.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому судебному району города Казани от 15 сентября 2017 года и решение судьи Советского районного суда города Казани от 7 ноября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N280" Советского района города Казани оставить без изменения, жалобу заведующей МБДОУ "Детский сад N 280" Г.Б. Плотниковой - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка