Постановление Московского областного суда от 23 ноября 2017 года №4А-2205/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 ноября 2017 года Дело N 4А-2205/2017
<данные изъяты> <данные изъяты>г.
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Минушкиной А.И. на постановление судьи Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>г. и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты>г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Новака Матвея,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>г.
НОВАК МАТВЕЙ (NOVAK MATVEY), <данные изъяты>г. рождения, уроженец Украинской ССР, гражданин Республики Молдова,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты>г. постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Минушкина А.И. их обжаловала и просила изменить, исключив наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку наказание, назначенное Новаку М., несоразмерно содеянному. Он ранее получал патент и разрешение на работу, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, длительное время живет и работает в Российской Федерации; его мать и брат граждане Российской Федерации, а сам Новак М. является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Новак М. привлечен к административной ответственности за то, что <данные изъяты>г. в 12.00 при проведении выездной внеплановой проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, и соблюдения ими законности при осуществлении трудовой деятельности по адресу: <данные изъяты>, г.о. Мытищи, Олимпийский проспект, <данные изъяты>, на территории реконструкции нежилого помещения гражданин Республики Молдова Новак М. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего при проведении отделочных работ в ООО "СВС-ГРУПП" без патента (разрешения) на осуществление трудовой деятельности в <данные изъяты>, который требуется в соответствии со ст. 13 Федерального закона от <данные изъяты>г. N 115-ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Действия Новака М. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>
Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента
Правом осуществления трудовой деятельности у юридического лица на территории <данные изъяты> на день совершения правонарушения Новак М. не обладал.
Факт совершения вмененного Новаку М. административного правонарушения, в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в деле и надлежаще исследованных судом доказательств, в том числе: распоряжением о проверке; рапортом сотрудника ОВМ МУ МВД России "Мытищинское" Котина А.В.; выпиской из АС ЦБДУИГ; протоколом осмотра помещений и территорий и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении, составленным с участием Новака М. с соблюдением требований КоАП РФ; копиями паспорта иностранного гражданина, патента на право работы в <данные изъяты>; объяснением Новака М.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Московского областного суда мотивированы, основаны на доказательствах, имеющихся в деле, законны и обоснованы.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Приложенная к жалобе нотариально заверенная копия свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом N СС - <данные изъяты> на имя Новака Матвея, выданного <данные изъяты>г. и действительного до <данные изъяты>г., выводы суда не опровергает.
Данное свидетельство выдано после вступления в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в отношении Новака М.
Подпунктом "б" пункта 26 Государственной программы в связи с утвержденной Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом предусмотрено, что помимо указанных в пункте 25 Государственной программы случаев, свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае принятия в установленном порядке решения об административном выдворении иностранного гражданина из Российской Федерации.
Согласно письму Врио начальника управления по вопросам миграции УМВД Российской Федерации по <данные изъяты> Саенкова П.А. от <данные изъяты>г. <данные изъяты>, решением УВМ УМВД России по <данные изъяты> от <данные изъяты>г. аннулировано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом N СС - <данные изъяты> на имя Новака Матвея, выданное <данные изъяты>г.
Таким образом, препятствий к назначению наказания в виде выдворения Новака М. за пределы Российской Федерации у суда не имелось. В настоящее время такие основания отсутствуют.
Доводы жалобы о получении ранее Новаком М. патента и разрешения на работу, не влияют на выводы суда, поскольку разрешение на трудовую деятельность от <данные изъяты>г. и патенты на работу от <данные изъяты>г., <данные изъяты>г. и от <данные изъяты>г. давали право на работу в ином субъекте Российской Федерации - в <данные изъяты>. На территории <данные изъяты> были недействительны.
То обстоятельство, что ранее к административной и уголовной ответственности Новак не привлекался, длительное время живет и работает в Российской Федерации, также не влекут отмену постановленных по делу судебных актов.
Доводы жалобы о том, что мать и брат Новака М. являются гражданами Российской Федерации, в данном случае применение ст. 8 Конвенции от <данные изъяты>г. "О защите прав человека и основных свобод" не влекут. Данные о том, что Новак М. проживал вместе со своим братом Новаком А.И., паспорт которому выдан отделом УФМС по <данные изъяты>, отсутствуют. Из имеющейся в деле ксерокопии паспорта Новака А.И. не усматривается, где он зарегистрирован. Доказательства тому, что мать Новака М. является гражданской РФ и проживала вместе с сыном, не представлены. При таких обстоятельствах оснований для вывода о нарушении права на уважение частной и семейной жизни Новака М. назначением ему наказания в виде административного штрафа в выдворением за пределы Российской Федерации, нет.
Остальные доводы жалобы направлены на переоценку ранее надлежаще оцененных доказательств, правовые доводы, опровергающие выводы суда, не содержат, и подлежат отклонению, как несостоятельные.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>г. и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты>г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Новака Матвея, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка