Постановление Нижегородского областного суда от 01 марта 2019 года №4А-220/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 марта 2019 года Дело N 4А-220/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу Перминова Владимира Валентиновича на постановление Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Перминова Владимира Валентиновича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 17 августа 2017 года Перминов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.
21 января 2019 года в Нижегородский областной суд поступила жалоба Перминова В.В., в которой заявитель просит изменить постановление судьи в части, поскольку в настоящее время исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации невозможно - по сообщению Генерального консульства Республики Азербайджан Перминов В.В. не имеет гражданства Республики Азербайджан.
Определением заместителя председателя Нижегородского областного суда от 31 января 2019 года жалоба Перминова В.В. принята к рассмотрению.
Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.
Из материалов дела следует, что 16 августа 2017 года в 18 часов 00 минут у <адрес> задержан гражданин Республики Азербайджан Перминов В.В., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, миграционной карты.
Факт совершения Перминовым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Перминова В.В. в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении Перминова В.В. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Действия Перминова В.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Перминова В.В. к административной ответственности вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении Перминову В.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, судья районного суда в полной мере учел все обстоятельства, указанные в части 2 статьи 4.1 КоАП РФ.
На момент принятия судом решения доказательств о наличии у Перминова В.В. на территории Российской Федерации своей семьи, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, представлено не было.
Доводы жалобы об отсутствии у Перминова В.В. гражданства Республики Азербайджан, что делает невозможным исполнение назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основанием к пересмотру обжалуемого постановления судьи районного суда не является.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 18, 22, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации (пункт 1), и постановлено впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена (пункт 3).
Таким образом, вопрос о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания Перминова В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области и прекращении исполнения постановления Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 17 августа 2017 года в части дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит рассмотрению Автозаводским районным судом города Нижний Новгород, куда Перминов В.В. имеет право обратиться с соответствующим заявлением.
Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Перминова Владимира Валентиновича оставить без изменения, жалобу Перминова Владимира Валентиновича - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка