Постановление Новгородского областного суда от 31 августа 2018 года №4А-220/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2018 года Дело N 4А-220/2018
Судья - Пикалева Е.Ф.
Судья - Константинова Ю.П.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44А-220
Великий Новгород 31 августа 2018 года
И.о. председателя Новгородского областного суда Аксенова Н.М., рассмотрев жалобу директора ООО "<...>" (до 08.05.2018 года ООО "<...>") КОВ на решение судьи Новгородского областного суда от 10 мая 2018 года, которым постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 03 апреля 2018 года о привлечении юридического лица -
Общества с ограниченной ответственностью "<...>", юридический адрес: <...>, ИНН <...>, ОГРН <...>,
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, изменено, снижен размер административного штрафа до 50 000 рублей,
установил:
19 февраля 2018 года старшим специалистом 1-го разряда отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области КЛА в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "<...>" (далее - Общество, ООО "<...>") составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 03 апреля 2018 года ООО "<...>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Решением судьи Новгородского областного суда от 10 мая 2018 года постановление судьи районного суда от 03 апреля 2018 года изменено, снижен размер административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.
В жалобе директор ООО "<...>" (до 08.05.2018 года ООО "<...>") КОВ выражает несогласие с судебными решениями, просит их отменить; указывает, что в соответствии с определением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Обществу необходимо было представить документы, необходимые для проведения административного расследования, при этом в определении должностного лица содержалось предупреждение об ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Ссылается на наличие оснований для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что на основании обращения гражданки КТВ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области КЛА 08 февраля 2018 года принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ООО "<...>".
В целях всестороннего выяснения всех обстоятельств по делу должностным лицом вынесено определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
Указанное определение получено ООО "<...>" 08 февраля 2018 года.
Должностное лицо административного органа указало ООО "<...>" на необходимость в течение трех дней с момента получения определения представить в Управление Роспотребнадзора по <...> следующие сведения, документы и материалы:
- договор на управление и обслуживание дома со всеми имеющимися приложениями и дополнениями по адресу: <...>;
- договор с ресурсоснабжающими организациями на водоснабжение и водоотведение, акт разграничения балансовой принадлежности сетей горячего водоснабжения жилого дома <...>;
- информацию о наличии жалоб от жителей <...> на низкую температуру горячей воды за период 4-й квартал 2017 г.- по февраль 2018 г. (в форме справки), о мероприятиях, проведенных по этим обращениям (если имели место).
Однако, в установленный срок требование должностного лица исполнено не было, с информацией о невозможности исполнения требования должностного лица в установленный срок, либо ходатайством о продлении срока исполнения требования Общество в Управление Роспотребнадзора по Новгородской области не обращалось.
Таким образом, 14 февраля 2018 года в 00 часов 00 минуту ООО "<...>" умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, содержащиеся в определении от 08 февраля 2018 года.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2018 года; определением об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08 февраля 2018 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 февраля 2018 года; копией обращения КТВ от 02 февраля 2018, и иными материалами дела.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, установив, что ООО "<...>" не исполнило определение об истребовании сведений (материалов), судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Разъяснение в определении об истребовании необходимых сведений (материалов) по делу об административном правонарушении от 08 февраля 2018 года положений ст. 19.7 КоАП РФ носит информативный характер и не влечет признание данного определения незаконным, а привлечение Общества по ст. 17.7 КоАП РФ необоснованным, поскольку вина Общества установлена в невыполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменении Обществу назначенного наказания в соответствии с указанной нормой закона, несостоятельны.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае судебные инстанции, учитывая установленные фактические обстоятельства, пришли к выводу о невозможности применения данного вида административного наказания по мотивам, приведенным в судебных решениях. Оснований не согласиться с такими выводами судьи районного суда и судьи областного суда не имеется.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств, были предметом проверки судьи районного суда и судьи областного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных решениях, не ставят под сомнение наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Принципы привлечения юридического лица к административной ответственности, закрепленные КоАП РФ, соблюдены, судебные решения приняты на основании достоверно установленных обстоятельств в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, что свидетельствует о законности принятых решений и отсутствии нарушений права Общества на справедливое и объективное рассмотрение дела.
Таким образом, привлечение ООО "<...>" к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ является законным и обоснованным. Постановление судьи районного суда принято с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 03 апреля 2018 года и решение судьи Новгородского областного суда от 10 мая 2018 года в отношении ООО "<...>" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "<...>" (до 08.05.2018 года ООО "<...>") КОВ - без удовлетворения.
И.о. председателя
Новгородского областного суда Н.М. Аксенова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка