Постановление Самарского областного суда от 09 марта 2016 года №4А-220/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 марта 2016 года Дело N 4А-220/2016
 
г. Самара 9 марта 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу и.о. заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад №» г.о.Самара Прохоровой С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 16.11.2015 и решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 29.12.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
06.10.2015 старшим инспектором- государственным инспектором г.о.Самара по пожарному надзору в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад №» г.о.Самара (далее - МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 16.11.2015 МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 29.12.2015 постановление мирового судьи от 16.11.2015 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе и.о. заведующей МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара Прохорова С.Ю. просит отменить состоявшиеся судебные решения за недоказанностью вины юридического лица, указывая, что юридическим лицом выполнены три пункта предписания, причиной невыполнения отделки стен в отдельных помещениях, не находящихся на путях эвакуации, явилось отсутствие надлежащего финансирования из бюджета г.о.Самара, ссылается на имевшие место с 2011 года факты обращения в департамент образования по вопросу выделения средств на замену отделки стен из негорючих и трудногорючих материалов, и считает несоответствующим действительности вывод мирового судьи о том, что МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара не обращалось с ходатайством о продлении срока выполнения предписания, поскольку 24.08.2015 МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара обращалось в управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по < адрес> с просьбой о продлении срока исполнения предписания № 4359/1/1 от 01.12.2014 и 28.08.2015 получило ответ о том, что Приказом МЧС РФ от 28.06.2012 № 375 не предусмотрена процедура продления данных сроков.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной в период с 26 ноября по 01 декабря 2014 года должностными лицами отдела надзорной деятельности г.о.Самара по пожарному надзору (по < адрес>) проверки в отношении МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара по адресу: < адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, и 01.12.2014 старшим инженером отделения (по < адрес>) отдела надзорной деятельности г.о.Самара по пожарному надзору выдано предписание № 4359/1/1 об устранении в срок до 01.09.2015 выявленных нарушений законодательства.
В ходе проверки, проведенной 02.10.2015 по распоряжению заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о.Самара (заместителя главного государственного инспектора г.о.Самара по пожарному надзору) управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по < адрес> от 21.08.2015, установлено частичное невыполнение МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара в срок п.1 предписания № 4359/1/1 - в нарушение п.1.88 СНиП «Общественные здания и сооружения» не выполнена отделка стен из негорючих и трудногорючих материалов в помещениях дошкольного учреждения (кабинет коррекционной работы, раздевалка для поваров, спальные помещения (группы №), игровые комнаты (группы №), раздевалки (группы №).
По результатам проверки 06.10.2015 старшим инспектором - государственным инспектором г.о.Самара по пожарному надзору в отношении МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.
В подтверждение, что МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол № 4553 от 06.10.2015 об административном правонарушении (л.д.5); распоряжение от 21.08.2015 о проведении внеплановой, выездной проверки с целью контроля выполнения предписания № 4359/1/1 от 01.12.2014 (л.д.6); акт проверки от 02.10.2015, в ходе которой выявлен факт невыполнения п.1 предписания от 01.12.2014 (л.д.8); предписание № 4359/1/1 от 01.12.2014 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2015 (л.д.9-11); Устав МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара (л.д.12-16), - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Наказание МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о юридическом лице, являющемся бюджетной организацией, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного 16.11.2015 мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении судьи от 29.12.2015 дана надлежащая правовая оценка всем доводам жалобы на постановление мирового судьи, доказательствам по делу и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Доводы надзорной жалобы о том, что нарушения требований пожарной безопасности в части невыполнения отделки стен в отдельных помещениях ДОУ, не находящихся на путях эвакуации, не могли быть устранены по причине ненадлежащего финансирования, не свидетельствуют об отсутствии в бездействии состава административного правонарушения. МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара не обжаловало предписание от 01.12.2014. Данных, подтверждающих, что юридическое лицо предприняло все меры для выполнения предписания, в том числе обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено и к надзорной жалобе в подтверждение доводов не приложено. Из приложенных к надзорной жалобе копий писем, следует, что в период с 2011 по 15.07.2014 МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара обращалось в департамент образования < адрес> с просьбой о выделении денежных средств на устранение норм противопожарной безопасности, однако данные, подтверждающие принятие аналогичных мер после выдачи предписания от 01.12.2014, отсутствуют.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные постановления как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 16.11.2015 и решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 29.12.2015 в отношении МБДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, надзорную жалобу и.о. заведующей МАДОУ «ЦРР-детский сад №» г.о.Самара Прохоровой С.Ю. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка