Постановление Сахалинского областного суда от 14 июня 2018 года №4А-219/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 4А-219/2018
Исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда Неволина Е.В., рассмотрев жалобу председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Макаровского района Сахалинской области от 19 февраля 2018 года и решение судьи Макаровского районного суда от 04 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ",
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Макаровского района Сахалинской области от 19 февраля 2018 года Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.
Решением судьи Макаровского районного суда от 04 апреля 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными судебными актами, председатель Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" Ч в своей жалобе ставит вопрос об их отмене, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении иного юридического лица - муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ", при том, что в наименовании Комитета отсутствуют слова "муниципальное учреждение". Кроме того, ссылается на неизвещение законного представителя юридического лица о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей.
Дело истребовано из судебного участка N 7 Макаровского района и поступило в Сахалинский областной суд 14 мая 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "О полиции" от 07 февраля 2011 года предписания уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21 - 24, 27 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в предписании, но не позднее одного месяца с момента вручения предписания.
Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела установлено, что по результатам 16 января 2018 года мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г. Макарова, временно исполняющим обязанности главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОМВД России по Макаровскому городскому округу С муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" было выдано предписание о необходимости в срок до 19 января 2018 года восстановить дорожные знаки 5.19.1 (2) "Пешеходный переход", 3.24 "Ограничение максимальной скорости движения" на улице Милютина, д. 19 в г. Макарове (л.д. 7).
Данное предписание направлено по электронной почте в адрес Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ16 января 2018 года.
22 января 2018 года старшим государственным инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД ОМВД России по Макаровскому городскому округу проведена проверка выполнения названного предписания и установлено, что отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) "Пешеходный переход", 3.24 "Ограничение максимальной скорости движения" на улице Милютина, д. 19 с восточной стороны улицы, о чем составлен акт проверки (л.д. 8).
Поскольку юридическое лицо - Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" в срок, установленный для устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, не исполнил предписание, 06 февраля 2018 года в отношении данного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; предписанием от 16 января 2018 года об устранении нарушений; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 22 января 2018 года; рапортом старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Макаровскому городскому округу; определением от 22 января 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания; выпиской из проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (г.Макаров); постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Макаровского района от 31 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, которым Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" привлечен к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; Положением о Комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области и другими материалами дела.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения Комитета к административной ответственности за повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, сомнений не вызывает.
Доводы жалобы были предметом рассмотрения судом предыдущей судебной инстанции, обоснованно признаны несостоятельными и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Так, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица. В данном случае судьей районного суда правильно указано, что Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" по организационно-правовой форме является муниципальным учреждением, что прямо следует из пункта 1.3 Положения о Комитете, в связи с чем, указание в протоколе по делу об административном правонарушении организационно-правовой формы юридического лица, не свидетельствует о неправильном оформлении протокола.
Несостоятельны также доводы жалобы о ненадлежащим извещении Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей судебного участка N 7.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела видно, что мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела 19 февраля 2018 года в 11 часов 00 минут направлено извещение в адрес Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ", которое получено 09 февраля 2018 года Пен. Доказательств того, что на момент вручения повестки названное лицо не являлось работником Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" и не имело права на получение корреспонденции, суду представлено не было.
При таких обстоятельствах мировой судья и судья районного суда обоснованно признали извещение юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену судебных постановлений, по делу не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка N 7 Макаровского района Сахалинской области от 19 февраля 2018 года и решение судьи Макаровского районного суда от 04 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ", оставить без изменения, жалобу председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Исполняющий обязанности
заместителя председателя
Сахалинского областного суда Е.В. Неволина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка